第一次提出征地房屋拆迁补偿安置问题

蓝色白羊

农村征地中存在种种矛盾和问题，一个重要原因是工作粗线条，征地管理制度本身需要明确和细化。新的制度设计，有针对性地提出了政策措施。例如各地反映，全面实施征地统一年产值标准和区片综合地价后，要明确征地补偿费分配政策；征地中房屋拆迁补偿安置纠纷突出，要明确处置意见；征地报批前期程序和批后实施程序重复，要简化程序提高征地实施效率等。近年来，用地报批工作多有改进，而实施情况监管一直比较薄弱。2002年，国土资源部就推出征地反馈制度，但尚未落实到位。此次《通知》对反馈内容、方式、时间等作出具体规定，农村征地“一征了之”、顾头不顾尾问题有望解决。

农村征地，长期以来只关注“地”，地上房屋拆迁补偿矛盾十分突出。由于城乡二元结构，按照土地管理法，征地中房屋作为“附着物”予以补偿。但近年来，随着城镇化速度加快，农村征地拆迁量越来越大，房屋价值日益凸显，征地中的拆迁房屋作为“附着物”补偿，很难满足被拆迁农户需要。此次《通知》第一次提出了征地房屋拆迁补偿安置问题。其实，规范征地中农民住房拆迁补偿行为，切实维护农民土地权益，我们拥有包括物权法在内的基本法治框架，关键是落实。