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楼主
发表于 2010-1-28 16:33
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2010,浓墨重彩绘就宏伟蓝图
——计划报告亮点解读
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是积极应对国际金融危机的关键之年,面临的形势仍然极其复杂,我们应如何应对?
着力转变经济发展方式,着力保持投资持续较快增长,着力扩大居民消费需求,着力巩固农业农村经济发展和农民增收基础,着力推进区域协调发展,着力推进重点改革和对外开放,着力加强以改善民生为重点的社会建设……在省十一届人大三次会议上,省发改委主任蒋作斌向大会书面报告的《关于湖南省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》,为我们勾勒了一幅2010年发展的美好蓝图。
加快建立现代产业体系
改造提升传统产业,加大12大重点产业调整振兴方案实施力度。支持一批有实力、有规模和高成长性的中小企业加快发展,支持机械、有色、石化、食品、轻工等千亿产业提高精深加工水平和产品附加值,推动冶金、建材、纺织等产业尽快迈上千亿元台阶,加快建立有规模、有特色、有竞争力的现代产业体系。积极发展低碳经济,在发展低碳产业、运用低碳技术、倡导低碳生活等方面加大力度。大力推进节能减排,切实抓好淘汰落后产能、污染治理和循环经济试点。
培育壮大新兴产业,重点选择新能源、新材料、生物医药、电子信息、新能源汽车、航空航天等领域有基础、有规模、有前景的产业作为主攻方向。
加快发展现代服务业,加快发展金融保险、现代物流、研发设计、信息服务等生产性服务业,重点抓好“一基地”(服务外包基地)、“两体系”(骨干企业生产配套服务体系和重大农业技术推广应用体系)、“三中心”(区域物流中心、产业促进中心和研发设计中心)、“四平台”(技术创新、科技信息服务、现代化交易和电子商务平台)建设。
确保完成投资9400亿元左右
扩大有效投资,今年确保完成投资9400亿元左右。交通,重点加快38条续建高速公路建设,新开工国省干线改造2480公里,新开工长昆客运、黔张常、怀邵衡、荆岳等铁路,加快湘江长沙航电枢纽、黄花机场扩建工程建设进度。电力,加快开工建设益阳桃花江核电项目,建成铜湾等5个大中型水电站,加强湖南主电网、城网建设。水利,重点实施洞庭湖综合治理、涔天河水库扩建、“四水”流域沿岸城市和35个山丘区县城防洪堤建设。城建,重点加强地级市主干道及快速环道建设,全面完成污水处理“三年行动计划”,加快城镇垃圾处理设施建设。信息,重点实施公共服务平台建设,加快推进电子政务工程和农村互联网建设。民生,重点推进公共卫生预防体系、中小学校舍安全工程、安全饮水工程、广电村村通、保障性住房等建设。
激活民间投资,抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施,引导民间资本进入基础设施、公用事业、金融保险和文教卫生等领域。深化银企合作,争取银行加大中长期贷款投放,加大对“三农”和中小企业支持保障力度。
提高农村居民和城镇低收入居民收入水平
努力提高居民消费能力,抓紧研究制定增加居民收入的政策措施,重点是增加劳动报酬在国民收入初次分配中的比重,提高农村居民和城镇低收入居民两大群体的收入水平。全面实施义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度。
全面落实各项消费政策,继续实施家电汽车摩托车下乡、促进住房消费等政策,扩大家电、汽车以旧换新以及节能产品惠民工程试点品种和范围,增加农机具购置补贴。全面清理涉及居民用水、用电、用气等垄断性经营服务收费。
加快培育消费热点,稳定发展住房消费,引导促进汽车消费,发展提升旅游、文化、信息消费,扩大餐饮、休闲、健身、培训、家政等服务消费。继续推进“万村千乡”和“双百”市场工程,引导连锁经营、物流配送向农村延伸。
全面实施新增46亿斤粮食产能规划
加快发展现代农业,保护和调动农民积极性,力争粮食播种面积稳定在7500万亩,粮食总产稳定在600亿斤左右。全面实施新增46亿斤粮食产能规划,重点抓好52个新增粮食产能项目县的粮食基地建设。大力推进农业产业化,改造提升粮食、生猪、油料、柑橘、茶叶等优势产业,做大做强食品加工业,因地制宜发展设施农业、生态农业和休闲农业,大力发展大宗农产品和特色农产品生产。
大力推进新农村建设,在加强洞庭湖和“四水”治理的同时,着力抓好259座病险水库除险加固、20处大型灌区渠系配套和20万亩骨干山塘清淤扩容。继续抓好农村水、电、路、气、通信等基础设施和服务能力建设,促进公共服务向农村覆盖、公共设施向农村延伸。
努力增加农民收入,建立稳定的财政支农投入增长机制。做好主要农产品市场调控,稳定农产品和农资市场价格。完善龙头企业与农民之间的利益联结机制,重点扶持1000个示范性农民专业合作社,继续实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策。
加快推进长株潭和“3+5”城市群建设
加快推进长株潭和“3+5”城市群建设,抓好“3+5”城市总体规划修编,加快综合交通体系建设,尽快开工建设城际铁路,全面完成世行贷款项目湘江防洪景观道路建设任务。加强湘江流域综合治理,重点实施重金属污染治理、流域截污治污等5大工程,重点整治长沙坪塘、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾等污染源集中地。率先推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”。
增强区域发展的协调性,抓紧研究西部开发“两个延伸”政策的实施和兑现,加大对湘西地区开发的支持和推进力度,加强基础设施、生态环境和产业项目建设,努力建设面向西部的区域商贸物流中心。继续推进湘南地区开放开发,敞开南大门、对接粤港澳,打造新的经济增长极。加快发展环洞庭湖生态经济带。进一步完善和落实扶持政策,促进老、少、边、穷、库区加快发展。
大力推进新型城镇化,认真落实全省新型城市化各项部署,加速形成以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的新型城市体系。把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户,作为推进城镇化的重要任务,有计划、有步骤放宽中小城市和城镇户籍限制,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。 |
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