文化产业投资指导目录出台 五大影响引流海量资金

浅浅

近日,文化部出台了《文化部文化产业投资指导目录》（以下简称《目录》）,作为《文化产业振兴规划》的细则性补充,《目录》揭示了文化产业具有示范和拉动效益的重大项目,详细列出了鼓励与限制的文化产业类别,为投资者提供了一个更安全可靠的投资指导,对文化产业投资进行了全面梳理和引导。
《目录》将在2-3年内保持稳定

　　“其实,《目录》从2007年就开始着手制定,期间多次进行调整,但因条件不成熟一直没能出台。”文化部文化产业司政策研究规划处相关负责人表示。

　　参与政策制定的中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇锋向记者讲述了这一政策制定的前后过程:2006年9月8日,商务部、国资委、国家税务总局、国家工商总局、证监会、外管局六个部委联合出台了《关于外国投资者并购境内企业的规定》（2006年第10号）,“10号文”主要对外资并购做出了规定:一是对外资并购境内企业需要满足的条件做出了更加具体的规定,例如增加了关联并购的概念和反垄断审查的要求。二是对外资并购完成的方式,特别是对以股权为收购对价、通过SPV（特殊目的公司）进行跨境换股等技术手段做出了具体的规定。

　　“2007年,国家发改委和商务部联合发布了《目录》,但对涉及文化产业方面的内容很少,只有3-4条规定。”齐勇锋表示,随着文化产业的发展,尤其是2008年以来,我国动漫、电影、网络游戏等文化娱乐产业在全球金融危机大背景下逆势而上,成为“经济寒冬”中的一股热流。据统计,2008年我国动画共13多万分钟,比2007年增长28%,电影票房（不含农村市场）达到43.41亿元,比2007年增加10.14亿元,网络游戏出版产业实际销售收入更是高达183.8亿元,比2007年增76.6%,并为电信业、IT业等带来直接收入478.4亿元。文化产业的规模和增长速度无疑成为应对危机的一种新的寄托。于是,在相继出台钢铁、汽车等十大产业振兴规划后,第11个产业振兴规划赋予了文化产业。

　　在《文化产业振兴规划》中,一个很大的亮点就是“降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域”。随着规划的出台,将有更多社会资金进入文化产业,如何引导这些资金有序运作,正是《目录》出台的原因。齐勇锋表示,“《目录》会根据市场变化不断调整和修订,但在2-3年内会保持相对稳定”。