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关于在我县创建绿色、有机农产品生产基地的设想

绥宁县审计局
杨刚坤

名词解释：
绿色农产品：遵循可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的农产品。绿色农产品在生产方式上对农业以外的能源采取适当的限制，以更多地发挥生态功能的作用。绿色农产品分A级和AA级。A级绿色食品标准要求产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中严格按绿色食品生产资料用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，并积极采用生物方法，保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。AA级绿色食品产地环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中不得使用任何人工合成的化学物质，且产品需要3年的过渡期。按照农业部发布的行业标准，AA级绿色农产品等同于有机农产品。
有机农产品：根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过有机食品认证机构认证的农产品。有机农业的原则是，在农业能量的封闭循环状态下生产，全部过程都利用农业资源，而不是利用农业以外的能源（化肥、农药、生产调节剂和添加剂等）影响和改变农业的能量循环。有机农业生产方式是利用动物、植物、微生物和土壤4种生产因素的有效循环，不打破生物循环链的生产方式。有机农产品是纯天然、无污染、安全营养的食品，也称为“生态食品”。
一般农产品：指为了符合市场准入制、满足百姓消费安全卫生需要，必须符合最基本的质量要求的农产品。
认证农产品：包括无公害农产品、绿色农产品和有机农产品。
标识管理农产品：是一种政府强制性行为，对某些特殊的农产品，或有特殊要求的农产品，政府加以强制性标识管理，以明示方式告知消费者，使消费者的知情权得到保护，如转基因农产品。
</div> 一、设想提出的背景：
1、无公害农产品是我国《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业。
2、2005年8月，农业部《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》指出：发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是农产品消费安全的有效保障；是增强农业综合竞争力的迫切需要；是增加农民收入的重要举措；是推进农业增长方式转变的战略选择。
3、二○○六年十二月，《湖南省人民政府办公厅转发省农业厅关于加快发展绿色食品产业意见的通知》：
①经过五年努力，把我省建设成为全国重要的绿色食品生产基地，绿色食品产业得到持续稳定快速发展，并建立比较完整的绿色食品综合服务体系，绿色食品产业水平达到国内先进水平。
②绿色食品产业发展的区域和产品重点：武陵山区、雪峰山区、南岭山区、大中型水库库区和湖岔河坝大水面，重点发展ＡＡ级绿色食品（有机食品）茶叶、水果、山野菜、反季蔬菜、草食动物、水产品。
③省级财政每年安排一定数量的资金，用于支持绿色食品质量标准体系、检验检测体系、认证认可体系建设和基地建设
4、我县被评为“全国绿色小康县”，是第七批全国生态示范区建设试点县，并于2007年11月通过国家验收，。
5、2008年3月5日温家宝总理《政府工作报告》：“加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展。加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。”
二、创建绿色、有机农产品生产基地的意义和必要性
“民以食为天，食以安为先”。如果说无公害食品是为解决绝大多数人的食品安全问题的话，那么绿色食品和有机食品则是更高标准下的产物，他们都是以生态环境的可持续发展为目的，从“土地到餐桌”实现全程质量监控生产出来的安全、健康、优质的食品。随着我国国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的不断提高，人们对自己的身心健康也越来越重视，消费者食品安全意识日益提高，健康概念更是日益普及。我国政府推行的“无公害行动计划”以及绿色食品认证，使食品安全概念深入人心，这就为绿色、有机产品的发展奠定了牢固的基础。
但是，现在许多食品在生产和加工过程中普遍地使用农药、化肥、激素等人工合成化学物质，食源性疾病已经成为我国的一个重要致病来源，日益严重地威胁着人类健康。特别是近年来，我国的重大食品安全事故屡有发生，食品安全问题受到了社会的广泛关注。于是，人们对食品的品质也就提出了越来越高的要求，食用安全无污染、高品质的食品已成为众多消费者的共识和追求，特别是绿色农产品和有机农产品正在逐步成为百姓消费的热点。“绿色”、“有机”正在成为标示农产品安全、健康、环保的新概念。
农业作为一种源头产业，在新的经济条件下，它可以延伸出一个更庞大的与农业紧密相关的经济体系，而农业的最终消费功能可以形成国民经济运行中的一个巨大的“乘数”效应，支持着国民经济整体的不断增长。农业在市场经济中的弱质性及其满足社会最基本的生存需要的重要性，决定了农业在国民经济中仍处于受保护的基础地位。
创建绿色、有机农产品生产基地，不仅是推进农业产业化的重要措施，也是调整农业结构、发展效益农业，实现农业增效、农民增收的有效途径，更是促进农业可持续发展的必然趋势。现代农业的基本特征是区域化的农业布局、集约化的生产方式、特色化的主导产业、产业化的经营机制、标准化的生产技术、品牌化的优质产品、企业化的投资主体、市场化的营销策略。而建设我县绿色、有机农产品生产基地，开发绿色、有机农产品，正是集生产、加工、销售于一体，把全程质量控制技术与管理措施贯穿于农业的产前、产中、产后的各个环节，不断延长产业链，使其形成种养加、产供销、贸工农于一体的生产经营格局。以绿色、有机农产品基地为基础，以绿色、有机农产品龙头企业为依托，以经济效益为中心，把千家万户的生产加工和千变万化的市场销售紧密地连接起来，有效地推进农业产业化进程。
随着农产品进入买方市场，时常会出现卖难问题，尤其是那些低级农产品市场过剩，价格低迷、销路不畅，不同程度地影响了农民调整农业结构的信心。当前，调整农业结构，发展效益农业需要解决的根本问题就是如何提高效益农业的发展水平，实现农业增效、农民增收。实现农业增效、农民增收，核心问题是解决农产品安全问题，农产品没有安全，就没有竞争力，农业增效、农民增收就无从谈起。绿色、有机农业安全、环保、可持续的生产方式受到了世界大多数国家的认可，是一个朝阳产业。绿色、有机农业不仅能有效地保障消费者的健康安全、促进就业、提高农民收入，更能够快速叫响我县的农业品牌、增强市场竞争力、提高我县的知名度。因此，我们应当充分利用国家鼓励和扶持绿色、有机产业发展的优惠政策，抓住市场机遇，大力发展绿色、有机农产品，特别是开发具有地方特色的绿色、有机农产品，尽快形成产业优势，促进高效农业的发展，实现农业增效、农民增收。
三、创建绿色、有机农产品生产基地的有利条件
1、自然条件独特、优良。我县平均海拔高度800m以上 ，群峦叠峰，山高谷深，形成天然屏障，独特的地形地貌构成了一个完整的、相对独立的水陆生态系统。这种自成体系、相对独立的地理生态系统十分有利于绿色、有机农产品的生产。我县地方性山区小气候特征明显，昼夜温差大，冬暖夏凉，高寒山区广袤，冷凝气候资源丰富，气候温湿、土地肥沃、水源充沛、森林覆盖率高，生物多样性十分丰富，是发展绿色、有机农业的理想场所。加之工业不发达，技术落后，污染较轻，也为绿色、有机农产品的生产发展提供了有利的条件。
2、耕种方式传统、原始。传统、原始农业就是典型的有机农业。我县是一个农业大县，农业生产者在长期的农业实践中积累了丰富的绿色、有机农业生产的经验，他们随时都可以把这些经验用到绿色、有机农产品的生产开发中来。其次，虽然近年来，化肥、农药的用量增多，环境和食品受到不同程度的污染，食物中的残留农药直接毒害人体的健康。但是，我县仍然有不少地方，特别是边远、贫困和高寒地方的农民很少或完全不使用化肥、农药。在这些地方现在就已存在着许多绿色、有机农业产品，如竹笋、油菜籽、油茶籽、野菜、中药材等，从来不使用农药和化肥，是天然的绿色、有机农业产品，只是没有把它们当作绿色、有机农产品来开发，没有形成自己的特色和品牌，因而知名度低，市场狭小，效益不高。如果按照绿色、有机农业产品的标准对其进行开发，很快就会见到效益。
3、农村劳动力资源丰富。有机产品生产，是一种劳动力集约型的产业，我县农村劳动力资源丰富，可满足有机农业生产对劳动力的大量需求，特别是一些生态环境优越的边远山区，更容易转换成有机农业生产基地。
4、市场需求旺盛、前景广阔。随着经济迅速的发展和人们对食品安全问题的普遍关心，城乡人民特别是城市中富裕了的“中产阶层”渴望得到纯天然无污染的优质食品。开发绿色、有机农产品正可以满足人们的这一要求。此外，国际上对我国有机农产品有着浓厚的兴趣。因此，绿色、有机农产品的开发，不仅有着广阔的国内市场，同时也有着很好的国际市场。
5、国家鼓励、政策优惠。增加农民收入，是当前我国政府解决“三农”问题的首要任务之一。发展有机产业，创建绿色、有机产品生产基地，是实现农业增效、农民增收、提高企业效益的有效途径。绿色农业是国家重点鼓励的产业，享受国家的产业、财政、税收等优惠政策
6、有利于树形象、创品牌、增效益。农业综合竞争力的核心是将资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势。发展绿色、有机农产品，是新时期促进农产品生产区域化布局、标准化管理、产业化经营、市场化发展的重要手段，也是实现农业比较优势和提高农业综合竞争力的重要途径。
四、创建绿色、有机农产品生产基地的战略目标
在搞好我县生态环境治理的基础上，通过示范性生产基地的建设，逐步建立起以生产绿色、有机农产品为主的现代农业，构建起以加工绿色、有机食品为主的生态工业，进而发展以生态旅游、观光、休闲相结合的第三产业。通过发挥基地的示范引导和辐射带动作用，引领农民走区域化布局、规模化生产、集约化经营的农业产业化发展的路子。逐渐形成我县独具特色的主导产业和主打产品，使优势和特色农产品达到绿色、有机食品标准，创立省级、国家级著名品牌，最终把“绿色、有机”产业培育成为我县的支柱产业，实现经济效益、社会效益、生态效益的协调统一。
五、如何创建绿色、有机农产品生产基地的初步设想
通过建设绿色、有机农产品生产基地，开发绿色、有机农产品，把农产品的生产、加工、销售联结起来，有效地拉长产业链，从而形成种养加、产供销、贸工农一体化的生产经营格局。
1、健全机制，挖掘资源，整体规划，优化农业产业区域布局；整合项目资金，促进产业结构调整，引导生产要素向绿色、有机优势产业集聚。
我县应当成立一个统领全县绿色、有机产业发展的工作机构，组建专业队伍，完善工作体系，出台政策措施，建立激励机制，确保绿色、有机产业发展工作能够抓紧、抓实、抓出成效。搞好资源和市场调查，对我县绿色、有机产业的发展作出科学合理的远景规划。建立和完善绿色、有机农产品管理制度，对我县优势农产品生产区域进行划分，制定切实可行的近期发展目标，确定创建绿色、有机农产品生产基地的地点及规模。对适合我县自然环境、资源消耗小、市场前景好的品种和产品进行发掘和筛选，优化我县特色农产品定位。
出台绿色产业优惠政策，实施“品牌兴县”战略，创建全省乃至全国“绿色、有机”农产品名县。积极鼓励农业企业创建品牌和著名商标，提升我县绿色、有机农产品的知名度。加快“绿色、有机”食品的认证步伐，推进品牌大县建设速度。对种养大户、企业在绿色认证、品牌创立、基地建设等方面给予扶持和奖励，从而引导生产要素向绿色、有机优势产业集聚，促进产业结构调整，通过国家相关部门的产品认证，提高市场知名度和占有率。
整合项目资金，加大对绿色、有机农产品生产开发的投入力度。财政涉农资金可以根据资金性质和用途按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则，向绿色、有机农产品基地建设倾斜，支持绿色、有机农产品加工企业的科研开发、技术创新、质量标准认证，提高我县农产品市场竞争力。
2、规划好绿色、有机产业发展的层次布局。根据我县的情况，由于条件和手段所限，目前要全方位大范围地发展绿色、有机农产品，还有不少困难。应当因地制宜，采取循序渐进的方式，规划好绿色、有机农产品的层次布局。根据我县的自然条件和现有农产品的资源状况，当前及以后一段时期内，我县要选择在生态环境较好的一定区域内，将绿色、有机农产品的开发重点放在蔬菜类产品、食油类产品、粮食类产品上，并选准绿色、有机农产品开发的重点产品，率先突破，力争在较短时间内取得开发成效。例如蔬菜类产品中的楠竹笋、小竹笋、蕨菜及其他野菜，食油类产品中的茶油，粮食类产品中高寒山区种植的高梁、粟米等旱作小杂粮等，这些作物所处的生长季节独特，基本上是自生自灭，不需要和不沾染任何农药化肥，我们可以选择将其作为开发的重点产品，并作为有机农产品来开发。对其他具有生态和资源优势的农产品，可以先将其规划为绿色农产品来开发，等到上述重点产品的开发取得了成功，得到社会和市场的认可，有效地树立起了品牌形象，再将有资源优势并经过一定转换期的绿色农产品过渡到有机农产品来开发，从而将“绿色、有机”产业做大做强。
3、经营策略：构建平台，创立品牌，包装开发，全面宣传
首先，完善绿色、有机农产品生产基地的建设，选择、培育或组建一家示范性龙头企业，注册产品商标，建立起自己的品牌；然后对产品进行绿色、有机认证；再就是对品牌产品进行包装开发，全面宣传，拓展市场。最后以此为平台，进行招商、融资，把基地做大做强。通过基地的示范引导和辐射带动作用，将整个绿色、有机产业做大做强，从而实现“品牌兴县”的战略目标。

树立品牌观念，增强品牌意识。“萝卜青菜，装筐就卖”的经营模式掩盖了产品的品质、特色和品牌。目前，我县的品牌意识普遍淡薄，几乎没有品牌的概念。我县农产品向来都是以低价位参与竞争，以价廉物美来取得市场。这不仅没有增强我县农产品的市场竞争力，反而影响了我县农产品的形象，给人一种“产品品质较低、登不了大雅之堂”的感觉。因此，新的形势下，我县农产品必须要走品牌经营的路子。由于农产品品牌具有很大的特殊性，因此，政府必须发挥先导作用，然后形成政府、企业、农民三位一体联合开发品牌的合力。
定位中高端市场，树立高品质形象。“便宜无好货，好货不便宜”，这是人们长期生活总结出来的经验，根深蒂固地烙印在消费者的脑海里。再就是社会经济的发展，人们的消费观念在改变，高消费群体已悄然形成。饮食不再是仅仅为了填饱肚子，而且赋予了更广泛、时尚的内涵，饮食消费成了一种身份和地位的象征。所以，吃也要吃出健康、吃出品位、吃出情调、吃出个性来。有机农产品本身就是纯天然、无污染的生态食品，具有高营养、高品质、环保安全、绿色健康的内涵，所以必须瞄准中、高档市场，价格定位要高，以“高质高价”的形象满足高消费群体的需求。
包装开发，全面宣传。农产品走品牌之路，说明我们的产品具有较高的内在品质，因此，也就要有合理完美的包装，以凸显其高品质的形象。包装包括有形包装和无形包装。有形包装是指用来包装产品、看得见、摸得着的包装本身，是产品的有形外衣。无形包装是一种文化、理念，包含有科技、文化、艺术和社会心理、生态价值等多因素，虽然看不见，摸不着，但能让人产生和得到一种美好的精神享受。包装物本身必须使用绿色包装，要有特色。在农产品质量保证的前提下，在包装和商标上下工夫，尽量做到新颖独特，特别是在出口创汇的农产品上，包装更要体现特色、精美、品位、档次，这样才能和其他同类产品在国际市场竞争。其次是使用绿色商标。在给绿色、有机农产品进行品牌命名和选择商标时，更注重符合绿色标志的要求，使人们在接触产品及其商标时，感受到一种蓬勃的自然生机。
重视广告在农产品品牌经营中的运用。要扩大品牌的知名度和美誉度，需要适当的品牌广告与好的品牌产品相适应。“好酒也怕巷子深”，只有通过好的广告宣传，才能迅速让更多的人知道好的产品、好的服务，了解、接受并购买，从而增强其竞争力和市场影响力，增加产品附加值。
可以肯定地预见：抓住机遇，创建绿色、有机农产品生产基地，瞄准高端农产品市场，创立自己的品牌，积极组织、支持农产品通过绿色、有机食品认证机构认证，我县的农产品将获得比常规农产品更高的市场价格和稳定的市场份额，农民可以从较低的农业生产成本和较高的价格中得到实惠，加工者和贸易者也都可以相应地得到较好的经济效益。把绿色、有机产业建设成全省乃至全国的的名牌，将有效地促进我县经济持续健康发展。

2008年6月

danzhiqing

你的公司不开了呀 嘿嘿 你这个家伙讲些不合适实际的咯

danzhiqing

养猪好啊  呵呵