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标题: 中纪委风雨80载 [打印本页]

作者: 浅浅 时间: 2009-10-15 17:09 标题: 中纪委风雨80载

中国共产党纪律检查领导机关的历史，始于1927年，至今已走过82年的不平凡历程。这82年，可以分为3个时期：1949年之前为革命党的纪检工作时期；从新中国成立到1978年，为在受到外部封锁和实行计划经济条件下进行纪检工作的时期；1978年以来为在对外开放和实行社会主义市场经济条件下进行纪检工作的时期。

　　革命年代的纪检工作

　　中纪委的前身，可以追溯到1927年4月成立的中央监察委员会。1928年7月，党的六大取消了中央监察委员会，增设“审查委员会”，用以监督各级党部的财政、会计及各机关的工作。1933年9月，中共中央决定，设立中央党务委员会，代行中央监察委员会的职责。

　　在革命党时期，党是没有执政权力的。由于中国革命的艰巨性和复杂性，党面临着严峻的外部竞争和制约。因此，这一时期，党面临的腐败风险并不大，党的纪律检查领导机关的中心任务并非反腐，而是保证和执行党的纪律。如，1935年11月，中央成立了以董必武为主任的5人党务委员，较好地处理了陕北的错误肃反问题。
中纪委随新中国的成立而成立

　　从成为执政党的第一天开始，党的一个根本性变化就是掌握了执政权。党内可能出现腐败的风险增大，反腐倡廉成为党的纪检工作的重心。

　　1949年11月中纪委成立，朱德为第一任书记。首届中纪委的主要任务有3项：一是检查中央直属各部门及各级党的组织、干部、党员违反党纪的行为；二是受理、审查并决定中央直属各部门、各级党的组织及党员违反纪律的处分或取消处分；三是在党内加强纪律教育。

　　在朱德的领导下，中纪委掀起了第一次反腐高潮：从1951年底到1952年10月的“三反”、“五反”运动。这是一次典型的群众运动式反腐行动，其效果体现在两个方面：一是1952年查办了石家庄市委副书记、原天津地委书记刘青山和天津地委书记张子善，有效地震慑了党内腐败分子。二是有力地维护了经济秩序，为国民经济的恢复和发展、为社会主义改造创造了有利条件。

　　1956年，在党的八大上，中纪委被更名为中央监察委员会，董必武当选为书记。朱德说，此举是要使党的纪律检查机关“成为党中央对党组织和党员干部进行监督的强有力的机关”。但令人遗憾的是，“文革”期间，党的监察工作遭到破坏。1969年7月，康生等人以“精简机构”为名，撤销了中央监察委员会。

　　改革开放后复建，挑起反腐重担

　　“文革”结束之后，恢复中纪委，成为党的一项迫切任务。1977年，党的十一大提出要恢复中纪委。次年党的十一届三中全会，正式决定恢复中纪委，陈云、邓颖超、胡耀邦分别出任第一、二、三书记。一大批在革命斗争中出生入死的老同志进入领导层，这在党的纪律检查历史上是第一次。他们接过了审理林彪、“四人帮”两个反革命集团及相关案件、对“文革”和历史上遗留下来的大量问题进行清理的艰巨任务。

　　进入改革开放时期后，党面临的腐败风险具有更大的复杂性。在沿海开放地区，大规模走私贩私、投机诈骗等严重经济犯罪案件快速增多。中纪委随之掀起其历史上的第二次反腐高潮，从1982年开始，进行了持续4年的整党和严厉打击经济犯罪的行动。

　　在陈云等老同志退下来之后，乔石、尉健行、吴官正、贺国强相继担任中纪委书记。从1993年8月至今，中纪委开始了第三次反腐高潮。第一阶段是党的十五大之前，以惩治腐败为主；第二阶段是党的十五大到十六大期间，在坚持惩治腐败为主的基础上，不断加大治本力度；第三阶段是党的十六大以来，以构建综合性的惩防体系来治理腐败。长达16年的反腐高潮，取得了极为显著的成果：查办了大量的腐败案件，平均每年有数万件之多；旨在预防腐败的体制改革不断向深度和广度方面发展；不断增设反腐败机构，形成一个多系统综合协调的反腐败体制；制定了大量反腐败的法规和政策；反腐败国际化程度得到显著提升。

　　值得说明的是，建国以来，党的中央纪律检查机关的产生办法，经历了3次重要调整。朱德任书记的第一届中纪委，由中央政治局直接任命产生；董必武任书记的中央监察委员会，由党的全国代表大会选举产生，1956年11月改由党的中央全会选举产生；1978年恢复后的中央纪委，由党的中央委员会选举产生，1982年起则改由党的全国代表大会选举产生。这说明党的纪律检查工作特别是反腐败工作的重要性在不断提升，中纪委的地位在不断提高。

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作者: micro 时间: 2009-11-9 20:01

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