具体方案应广征民意,不要闭门造车 民意, 闭门造车, 方案, 广征

HOPE

　　3月20日,广佛合作终于有点实际行动了。双方签署了一个框架协议,而此前叫得最厉害的象征性的广佛同区号,前段时间已经有明确结果:暂不实行!泼了一盆冷水。眼下这个框架协议,还是有很多实际内容的,小民的眼里还是看得见政府的努力。但是,是不是都是针针见血,样样成行?这恐怕还需要看后续的手段。这里以个人为出发点逐条点评,希望替政府做个“备忘”,权且这么说说,“有则改之无则加勉”!
　　广佛都市圈是珠江三角洲地区的核心区域
　　点评:“核心”了很多年,动真章这是第一回,我举双手赞成,也为政府的努力和务实叫好,只是希望一些详细方案能早日出台,当然啦,详细方案最好广泛征求民意,“闭门造车”的结果难免会出现与现实的脱轨,也难免会引起网友非议的。
　　第一条指导思想
　　点评:前四点内容务虚(注:指导思想嘛可以理解),最后一点“政府推动,市场主导”有实际指向。但对于一些市场层面的动向,就比如生产要素流动,政府就不光只是推动,大概还得下大力气监管。不然这合作谋发展就变成合作谋寻租了。
　　第二条发展规划
　　(一)尽快启动编制《广佛同城化发展规划》……
　　重点明确广佛都市圈的功能分区……
　　点评:广佛同城的重头戏还在这个规划,广佛同城规划应该广泛征求民意,不要闭门造车,比如到南方网论坛来问计就不错。
　　广佛两城都是历史悠久的城市,城市区划发展都饱和且相对成型,如果要明确广佛都市圈的功能,大力度重新进行功能分区的话,不知道可能性大不大?百姓倒是乐观其成。
　　(二)以同城化发展规划为指导,制定实施……河涌综合整治等专项规划……
　　点评:佛山的河涌我不了解,但广州现在有了400亿治水资金,怎么用?怎么规划,河涌治理有没有时间表?谁都不知道,到现在水务局还不敢正面回应网友和市民的呼声,这算什么呢?一个城市有这样的血脉(臭气熏天的河涌)还怎么文明得起来?河涌不治理,不用谈亚运,也不用谈优质生活圈,这是第一硬条件。
　　(四)……逐步确立广佛同城化规划体系的法律地位。
　　点评:就有关问题立法的确很有必要。
　　第三条基础设施
　　(一)推进广佛交通全面对接,加快城际轨道交通及道路网的建设,重点加强广佛各区域与广州铁路新客站、白云机场、南沙港等战略性基础设施的交通连接。做好两市城市轨道交通网的衔接协调,加快贵广、南广、武广、南沙港疏港铁路和广珠、广佛、广州铁路新客站至佛山铁路西站等城际轨道交通及珠三角环线、广明高速、平南高速和番顺高速等高快速路建设,完善市政路、公路网。以南沙港区为龙头,整合广佛区域港口资源及航线,加强港口、航道的统一建设、管理和运营,形成广佛江海、水陆联运的一体化运输体系。
　　点评:赞。
　　(二)……改善年票互认方式,统一收费标准……加快推进公共交通一卡通。
　　点评:干脆公交卡统一,或者针对来往广佛比较多的人士推出一种统一卡,月票制,优惠再大一点。交通是基础,政府贴钱应该。
　　(三)协调促进广佛供水……
　　点评:汪书记2008年初就提了这个问题,说广州空气质量差,水污染严重。尤其是饮用水,直接影响人体健康,现在从佛山调水,引水西江,希望能早日成形。
　　(四)统筹规划两市信息基础设施……逐步降低直至取消两市间固话长途和手机漫游资费,加快推进广佛电信同城化。
　　点评:这些便民的措施有用!宜快不宜迟。广佛的媒体尤其是网络媒体不妨开展深度合作,尤其是网友要多交流。
　　第四条产业协作
　　点评:广佛同城,又要重新规划,是不是可以考虑划一些地方用作大型的工业园,让生活区和工业区分得更清楚些?污染也小一些。另外,没看到哪里说到了人文建设……真要说人文,得先治好环境。
　　第十条公共事务
　　点评:公共事务涵盖面太大了,就这四条未免单薄,看来两城同城化,老百姓还是被动接受,暂时没有主体性和主动性可言。
　　第十三条专责小组
　　点评:根据工作进展情况再设立小组。架构是够复杂,人员也多,不怕人浮于事,养一帮闲人吗?
　　第十四条新闻发布制度
　　由两市成立新闻发布工作小组,确定各自的新闻发言人选,不定期发布广佛同城化建设的权威信息,切实加强舆论宣传工作。此项工作由两市政府新闻办负责。
　　点评:非常有必要。不但要不定期发布信息,也要不定期倾听老百姓的意见,都WEB2.0了还搞1.0就没意思了。
　　第十七条协议生效
　　本框架协议经两市市长签署并加盖公章后生效。
　　点评:最后,赞一下广佛抱团的速度和第一个吃螃蟹的精神,但要当带头大哥,恐怕就这些东西还是不够的。
　　gaozhouren(南方网网友)
　　网友拍砖
　　千万不要因此又增加一批公务人员。同城化,是为了更有效节省资源,不是为了膨胀机构。
　　———南方网网友
　　今年的7月1日起,湖南省的长株潭三城市共用一个区号0731,而且都是8位电话号码,统一区号技术不是问题,同城化也不是技术问题。问题是权力和利益。
　　———广佛交界处(南方报网网友)
　　政府在珠三角搞香港模式的地产发展计划,非常短视,未来结果就如现在香港一样,在世界上没有自己有分量有特色的产业,最终成为一个吃老本消费城市,一个典型的二世祖。———TIM(奥一网网友)
　　专家说法
　　产业一体化要
　　先让人流动起来
　　合作应该从易到难,不涉及利益的很容易合作,比如交通、旅游等。而涉及到利益的深层合作,则需要深入研究,预计在本次框架协议中,能实施的项目并不多。比如跨境买房后是否享受与周边居民同等的社会福利?广佛出租车能否进入对方城市营运?
　　产业一体化是广佛经济合作中最困难的事情。理论上说,广州要发展第三产业,佛山适合发展制造业,而目前两城的人、财、物并不流动,主要生产要素不能流动,市场并未一体。同时企业涉及税收,不能跨区域经营,因此要使经济一体化,就要求政府转变职能。
　　其中,人员能否自由流动是产业一体化的关键。如果广佛两城不能使人员自由流动,资源配置就无法完全遵循市场规律。
　　———丁力(广东省社科院科研处处长、区域竞争力研究中心副主任)