引领绿色发展 长株潭责无旁贷率 长株潭, 绿色

HOPE

发挥长株潭“两型”引领作用

　　【纲要摘登】

　　●充分发挥长株潭改革试验区探索两型社会建设的先行先试优势和示范带动作用。

　　●探索“两型”发展模式，加快形成有利于节约资源能源和保护生态环境的产业结构、消费模式、增长方式。

　　●高标准建设“两型”产业振兴、基础设施建设、节能减排全覆盖、城乡统筹示范等八大工程，构建循环经济体系，从源头防止环境污染和生态破坏。

　　●重点推进湘江沿岸生态建设和环境治理，尽快建成具有示范效应的长株潭生态宜居型城市群，严格管理长株潭523平方公里“绿心”地域。

　　解读

　　引领绿色发展 长株潭责无旁贷率

　　特邀嘉宾：省长株潭两型办主任 徐湘平

　　“引领绿色发展，长株潭责无旁贷。”省长株潭两型办主任徐湘平说。

　　过去4年间，长株潭试验区在探索“两型”发展模式，实现绿色发展方面已经进行了艰难而卓有成效的探索。徐湘平总结说，在资源节约方面，建立价格杠杆调节机制，实行绿色电价，试行分质供水和阶梯式水价，仅2009年，试验区带动全省万元GDP能耗下降5.1%，降幅创历史新高，万元工业增加值用水量下降24%；长沙率先在全国推行宾馆酒店取消免费提供“七小件”。在环境保护方面，实施环境污染责任强制性保险试点，创造了农村环保自治模式和“户分类、村收集、乡中转、县处理”的垃圾分类处理模式。土地管理方面，长沙市探索形成了五种新型节地模式，如新河三角洲节地模式开发强度提高40%，武广客运南站模式节地率达40%。

　　《纲要》提出，绿色湖南建设要充分发挥长株潭“两型”引领作用。徐湘平认为，昂起绿色发展的“龙头”，非长株潭莫属！

　　徐湘平说，当前，长株潭试验区已进入第二阶段改革试验建设，任务更加艰巨。深入探索“两型”发展模式，必须从产业发展、体制机制创新、基础设施建设、生态环境保护等方面掀起一场发展方式的变革，必须坚守绿色发展。突出保护生态资源，全面实施湘江流域综合治理和生态修复，让长株潭城市群再现“麓山不墨千秋画、湘江无弦万古琴”的秀美景象。突出发展绿色经济，大力发展新能源、新材料、环保产业等绿色新兴产业。突出引导绿色消费，积极追求既满足生活需要、又不浪费资源的消费模式。

　　率先实现城乡统筹发展

　　特邀嘉宾：湘潭市市长 胡伟林

　　“湘潭市要率先实现城乡统筹发展，为全省绿色发展、两型发展率先探路和提供示范。”湘潭市市长胡伟林说，《纲要》中提出，要高标准建设“两型”产业振兴、基础设施建设、节能减排全覆盖、城乡统筹示范等八大工程。去年，省委、省政府制定政策，支持湘潭率先城乡统筹发展，实现韶山率先富裕。湘潭市与省直有关部门有效对接，事关湘潭市城乡统筹、率先富裕的重大项目就达到了226个，共有46项重大工程，总投资4000亿元。

　　“现在，大家去湘潭竹埠港，会看到这里一片繁忙。为确保湘江重金属治理顺利推进，湘潭市正加紧实施竹埠港‘退二进三’综合整治规划，投入资金55亿元搬迁所有化工冶炼企业。大家周末走在湘潭城市街巷和农村田间地头，会看到许多大学生志愿者正在与城镇居民和农村村民一起搞卫生，共同推进清洁城市和生态农村建设。”胡伟林介绍，“这是湘潭市民在环境卫生整治方面实现城乡统筹的具体行动，要让城镇居民和农村老百姓共同呼吸新鲜的空气，喝上干净的水。”

　　率先实现统筹城乡发展，湘潭市要做好四方面工作。胡伟林说，一是统筹城乡产业发展，建设与市场高度融合的现代农业体系，提升农业比较效益。二是加快城乡基础设施对接，优先布局城乡联网的重大交通建设项目，扎实抓好农村公路和农田水利基本建设。三是抓好韶山城乡统筹示范区和水府庙城乡统筹示范区建设。四是从项目、资金、产业、基础设施等方面加大支持力度，着力发展壮大县域经济。

　　经济发展是GDP 生态保护更是GDP

　　特邀嘉宾： 湖南大学低碳经济与社会发展研究中心主任 陈晓春

　　《纲要》提出，充分发挥长株潭改革试验区探索两型社会建设的先行先试优势和示范带动作用。湖南大学低碳经济与社会发展研究中心主任陈晓春认为，这就是要率先探索共生发展模式——通过大力发展绿色产业、倡导绿色消费、弘扬绿色文化，加快形成有利于资源节约和环境保护的产业结构、消费模式和增长方式，实现社会、经济、生态以及区域之间的共生发展。

　　陈晓春介绍，共生原指生物圈内各类生物为适应环境和满足各自需要而相互间及其与外界环境间结成的互利联盟。共生现象普遍存在于生物圈之中，维护了整个生物链的正常运行和繁荣。在社会科学领域，共生被赋予更丰富的意义。他认为，长株潭试验区探索共生发展模式，必须要大力推进管理体制改革，实现社会资源的优化配置和社会福利的最大化。

　　利益冲突是导致区域经济竞争恶化的根源，也是导致生态破坏、环境污染和产业结构不合理等诸多问题的重要因素。陈晓春指出：长株潭试验区谋求共生发展的关键，是要合理调整和分配政府与企业、政府与社会组织以及企业与社会组织之间的各种利益关系，实现彼此利益关系的均衡。同时，要重构政府绩效评价体系，树立“经济发展是GDP，生态保护更是GDP”的理念，切断地方政府热衷于上大项目，发展高投资、高耗能、高污染产业的冲动。

　　保护绿心就是保留“绿色银行”

　　特邀嘉宾：省农林工业勘察设计研究总院高级工程师 夏本安

　　“《纲要》提出，要严格管理长株潭523平方公里的‘绿心’地域，努力将其打造成东方的‘维也纳森林’。这抓住了长株潭生态宜居型城市群建设的‘控制性工程’。” 省农林工业勘察设计研究总院高级工程师夏本安如是说。

　　夏本安介绍，当今世界城市（群）发展大致有三种主要模式：外溢式、跃迁式、组团式。外溢式如“摊大饼”，跃迁式是舍旧城、创新城，各有弊端。长株潭探索的是生态隔离组团发展模式，即在组团之间设置生态绿心隔离区，将城市单一增长核心转变为多核心。这也是现代城市规划的主流模式。

　　夏本安说，长株潭三市当前正处于超常规发展时期，绿心就是一颗钉在三市之间的绿楔子，能有效阻止三市空间的相向无序蔓延，有效预防中心市区人口、用地、建筑的过度膨胀，缓解交通拥挤、供水、供气等压力。但眼下一个突出矛盾是，社会各界对绿心保护仍停留在口头上，行动上推进迟缓。

　　“绿心是大自然对湖南的恩赐，得天独厚，绝无仅有。从长远看，保护绿心，就是保留‘绿色银行’。一旦破坏绿心，不仅无法向子孙后代交代，湖南两型社会建设试验更难以向国家交合格答卷。”夏本安认为，当下，我们必须行动起来，严格执行《长株潭生态绿心保护条例》，实施绿心生态修复工程，保护森林、耕地、水域、野生动植物等生态环境资源，遵循第二产业退出原则，建立绿色产业体系，防治工农业污染，全面提升“绿心”生态服务功能，为子孙后代留下最宝贵的绿色财富。



[稿源：湖南日报]
[作者：徐蓉 唐婷]