长株潭绿心保护条例最迟9月提请审议 长株潭, 绿心, 保护, 条例, 审议

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　红网长沙3月21日讯（潇湘晨报滚动新闻记者 杨杰妮 实习生 夏娟娟）汽车驶入长沙市芙蓉南路暮云段，远远就可看到一块巨大的绿色牌子，上面写着“禁止开发区”几个大字，这是长沙市在绿心禁止开发区内竖立的第一块大型两面立柱界牌。长沙将在全市设大型两面立柱界牌、界桩524块，进一步明确绿心保护区界线。3月15日，编号为“T001”的全省首座“绿心”生态保护界牌在湘潭昭山后山设立。
　　
　　昨日上午，省人大工作组对长株潭绿心保护工作进行跟踪检查专题视察，随后召开了会议。省财政厅在会上透露，下阶段将出台相关优惠政策，吸纳社会资本支持绿心保护。
　　
　　保护标识设置工作全面启动
　　
　　去年12月，省两型办提出了《长株潭城市群生态绿心地区禁止开发区、限制开发区保护标识建议》并下发至长株潭三市，目前保护标识的设置工作已全面启动。据介绍，在长沙市政府将设立的524块界牌、界桩中，包括大型两面立柱界牌4块，界牌38块，界桩482块；株洲市已对埋桩数量、地点等进行了明确，并已开始制作、埋设工作；湘潭昭山易家湾示范片区已完成3块界牌的设立，预计在4月完成全市界牌、界桩设立工作。
　　
　　关于绿心保护的立法工作已正式提上议程。会议透露，《湖南省长株潭生态绿心保护条例》被列入今年立法计划的第1号项目，《条例》草案拟将管理机制、规划与空间管制、生态保护、生态效益补偿等作为其规定的主要内容，预计最迟在9月提请省人大常委会审议。
　　
　　森林公园、湿地公园成主要载体
　　
　　省林业厅表示，将按照《绿心规划》，把建设森林公园、湿地公园作为保护长株潭绿心地带的主要载体和具体手段。
　　
　　省林业厅已指导、协调长株潭三市开展了建设3个省级森林公园的规划论证工作，预计可在今年6月底以前报省政府审批。仰天湖国家湿地公园建设的前期论证工作正在开展，规划和可行性论证成果待成熟后即报国家林业局审批。同时，长沙市规划在绿心范围内新建坪塘狮峰山、白泉、跳马浏阳河、嵩山寺等4个省级森林公园，并对已建好的天际岭公园和石燕湖公园进行扩建和进一步完善。株洲已启动九郎山、五云峰申报省级森林公园工作，正在编制可行性研究报告，力争今年九郎山省级森林公园挂牌。湘潭拟于4月底前向省林业厅申报2个省级森林公园，即澄月湖生态度假森林公园、金霞山城市森林公园。
　　
　　撬动市场机制吸纳社会资本
　　
　　如何才能拓宽融资渠道，为保护绿心赢得更多资金支持？省财政厅在会议上透露，下阶段将出台相关优惠政策撬动市场机制，吸纳社会资本支持绿心生态保护。
　　
　　目前，省两型办2012年部门预算中已安排专项资金100万元，统筹用于绿心生态保护等战略规划。同时，对已设立的涉及“两型”的各类专项资金予以清理，尽可能向绿心地区倾斜。此外，省财政厅透露，下阶段将通过一系列改革创新，引入社会资本支持绿心保护。具体包括三方面：一是针对绿心地区的税收、土地、融资等方面研究出台优惠政策，吸纳社会资金注入。二是改革融资方式，尝试通过发行企业债券、设立信托投资基金、争取世界银行等国际金融公益性贷款等方式获取资金支持。三是筹建“两型”基金。经国家发改委、财政部批准，将由湖南发展投资集团、国开金融公司等发起设立长株潭“两型”产业投资基金，基金总规模100亿元，首期拟定为20亿元。省财政厅表示，若省政府批准，该项基金可用于绿心生态保护等为内容的“两型社会”建设。

[稿源：潇湘晨报]
[作者：杨杰妮 夏娟娟]