长株潭两型建设步入第二阶段 长株潭, 洞庭湖, 民生保障, 建设规划, 环境污染

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　　本报讯（记者 岳冠文）通过3年多的改革建设，长株潭试验区越来越成为湖南一张靓丽的名片。昨日，湖南省“两型社会”建设推进大会召开，总结试验区第一阶段工作，安排部署试验区第二阶段改革建设。在第二阶段探索实践中，构建以湘江、洞庭湖为主体的区域生态环境安全体系，实施覆盖经济社会各领域、考核问责官员和各种社会组织的节能减排全覆盖工程等，被纳入重点建设规划。省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛，省政协主席胡彪等出席会议。

　　在过去3年的“两型社会”建设中，湖南省从建立统筹协调体制和机制入手，在确立“省统筹、市为主、市场化”原则的基础上，先后出台70多个法律法规和条例，以及12个改革方案、17个专项规划。绿色电价、分质和阶梯水价、环境污染责任强制性保险、财政生态补偿等一系列制度设计纷纷面世。长沙、株洲、湘潭三市排放和消耗上做“减法”，在发展上做“乘法”。随着环境治理、城市绿化美化、森林和湖泊湿地生态修复、完善民生保障等项目的启动和深化，长株潭三市1000多万群众，从“两型”发展中收获了实惠。

　　据了解，在长株潭“两型社会”建设第二阶段探索实践中，要突出体现各种改革实践与经济社会融合互动发展。其主要任务是纵深推进各项改革，形成较完善的“两型社会”建设制度保障体系和新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化促进机制，全面增强城市群基础设施保障水平，大幅提升科技进步对经济发展的贡献率，初步形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。

　　据了解，这一阶段的探索实践，将实施涉及产业、统筹城乡、环境、信息化等领域的“八大工程”。其中，湖南省明确提出，要在目前生态治理历史和现实负担依然沉重的湘江、洞庭湖区域，构建“生态环境安全体系”，要用区域协调统一的“环保联动机制”、治理问责机制破解“上游污染、下游治理”和监管不力顽症，要以保护水源安全为目标，实施包括重金属污染治理在内的湘江流域水污染整治新的行动计划。

　　同时，还要在经济社会各领域实施节能减排“全覆盖”。这一工程将以基于互联网等现代通信、传感技术平台，实行以即时数据监控为核心的“在线管理”；逐步推广合同能源管理、促进节能技术推广，在全国率先建立节能减排考核评价、行业标准、用能标准和设计规范，排污权交易、碳排放权有偿使用和交易试点，也将获得更广泛的鼓励和支持。

　　周强说，湖南要抢占制高点、争创新优势、提升长远竞争力，就要把加快推进长株潭试验区建设和全省“两型社会”建设作为有力抓手。一定要以背水一战的勇气攻坚克难，一项一项地推进各项改革建设任务，真正为全省及全国“两型社会”建设探索路子、积累经验、作出示范。

　　徐守盛强调，长株潭要真正成为全省“两型社会”建设的龙头。在资源节约、环境友好、社会管理、城市建设、市场运作等方面出经验、出模式，率先推动产学研联合创新、建立现代产业体系、探索建立有利于城乡居民增收的利益分配机制，为全省“两型社会”建设探路子。

　　省领导梅克保、许云昭、于来山、杨泰波、陈润儿、郭开朗、陈肇雄、陈叔红、刘力伟、**华、韩永文，省高级人民法院院长康为民参加会议。

　　会上，长沙市委副书记、市长张剑飞等环长株潭城市群八市负责人发言交流了“两型社会”建设工作经验。

　　（岳冠文）

来源：星辰在线-长沙晚报