长株潭“两型”试点三年磨砺现锋芒 两型, 试点, 锋芒, 磨砺, 长株潭

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中新社记者　肖前辉

　　中国中部“新特区”长株潭城市群经过3年的磨砺、探索，正发生全面、深刻的变化，资源节约、环境友好型社会(“两型”)建设示范效应初显。

　　改革在稳步中推进


　　试验区自2007年底获批以来，目前改革建设的总体框架基本形成，城市群综合承载能力不断提高，初步构建了“两型”现代产业体系，生态环境进一步改善，重点领域和关键环节的改革取得实质性进展。

　　3年间，长株潭在中国率先编制了“两型社会”统计指标体系，出台了“两型”产业等六大标准；成为全国唯一实施同号并网升位的城市群，直接惠及1200多万用户；三网融合试点顺利启动，3G网络覆盖县城以上区域，90%以上农村实现宽带通；先进装备制造、新能源、新材料、生物医药等一批战略性新兴产业快速成长。

　　通过建立价格杠杆调节机制，试验区实行绿色电价，试行分质供水和阶梯式水价。2009年，试验区带动全省万元GDP能耗下降5.1%；创造了农村环保自治模式和“户分类、村收集、乡中转、县处理”的垃圾分类处理模式；建立了城乡统一的土地流转交易市场。

　　解放思想是“法宝”

　　如果说3年是一个阶段，长株潭试验区第一阶段的成就无疑是斐然的，那么背后的推动力是什么？

　　“解放思想是根本。”长株潭两型办常务副主任徐湘平表示，只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法、解决新问题。试验区建设，“两型”是主题，也是“两难”，只有坚持“两型”不动摇、出实招，才能抢占先机、取得突破。

　　其次是处理好“两型”建设与转变发展方式的关系。徐湘平认为，一方面要以“两型”为引领，从产业发展、体制机制创新、基础设施建设、生态环境保护等方面掀起一场发展方式的变革，实现生产、生活、消费方式的根本转变；另一方面要以转变发展方式为途径和支撑，先行先试，探索建立符合科学发展观要求、保障科学发展的体制机制。

　　此外，协调好改革与建设的重点，体现好让群众得实惠的宗旨，设计好试验区建设的推进机制等也将为试验区下阶段改革指路。

　　未来做好“八大工程”

　　为早日全面示范于全国，湖南省委省政府为长株潭试验区下阶段的改革建设确立了“两型”产业振兴、基础设施建设、节能减排全覆盖、湘江流域综合治理、示范区建设推进、城乡统筹示范、长株潭公交一体化、三网融合“八大工程”。

　　徐湘平透露，试验区将以节能减排在线管理为突破口，逐步推广合同能源管理，促进建筑、交通、商业、民用等领域的节能推广，在全国率先形成节能减排考核评价、行业标准、用能标准和设计规范等系统管理的体制机制。同时探索排污权、碳排放权有偿使用和交易试点。

　　在湘江流域综合治理方面，将加大对重点污染地区的治理，推进重金属污染治理、流域截污治污、城市洁净、农村面源污染治理、生态建设等工程建设，加大生态补偿力度和环保执法力度，打造“东方莱茵河”。 (完)