推进长株潭金融融合 适应城市群发展需要 城市群, 金融, 发展, 长株潭

HOPE

　　长株潭“两型社会”试验区获批3年来，区域内金融机构围绕整体发展规划，不断完善体制机制，探索区域金融融合的方式、产品，区域金融融合发展出现了新变化。

　　建立内部融合机制，提高机构整体效益。一是建立金融支持长株潭领导小组，加强对区域金融工作的领导。二是金融机构建立内部协调机制，定期召开各分支行行长参加的区域业务发展联席会议，从区域金融协同角度指导业务发展。三是金融机构建立内部信息共享机制，充分利用各分支机构所掌握的信息，实现客户资源共享。四是建立业务融合机制，对重大项目进行联合信贷支持或内部银团贷款，不断提高金融机构整体效益。

　　健全金融机构体系，夯实金融融合基础。截至2010年6月末，长株潭地区有商业性、政策性、合作性等各类金融机构25家，比2007年末新增7家，增长28％。同时，各金融机构积极布局网点。如建设银行在原来经营机构基础上增设2个二级分行，招商银行近3年多共新设11家分支行、60个自助银行。金融机构在长株潭的体系更加全面，网点分布更加广泛，为区域金融融合奠定了坚实的基础。

　　创新金融同城产品和项目，提高金融服务水平。近年来，金融管理部门相继出台相关措施，推动金融机构创新金融同城产品和项目。2007年，国家外汇管理局湖南省分局制定并颁布《湖南省省内异地付汇进口核销管理办法》，实现对长株潭3市的进口付汇备案视为同城业务办理。2009年，经人民银行长沙中心支行充分协调，各银行机构同意自2010年1月1日起，在长株潭试验区内对个人存取款业务一律按同城业务处理，免收异地业务手续费。中国银联湖南分公司也探索推出集购物、消费及出乘为一体的融城“一卡通”产品。各商业银行省分行或长沙分行也逐步扩大株洲、湘潭分支机构的信贷审批权限，优化审批流程，互认信用评级信息，逐步将长株潭3市视为同城。金融同城产品的推出，为经济主体提供了更多方便和实惠。

　　在探索推进区域金融融合的过程中，有如下几点体会：

　　一是机制创新是区域金融融合的制度保障。长株潭城市群“两型社会”建设是一项全新的事业，这既为区域金融融合提供了历史性机遇，也带来巨大挑战。金融业界只有积极创新管理机制，才能推动金融融合的服务和产品创新；也只有管理机制的创新，才能形成服务和产品创新的长效机制，为推动区域金融融合提供制度保障。

　　二是要坚持市场化运作原则以促进金融融合可持续发展。近3年来，长株潭区域金融融合不断深化和拓展，呈现出多赢的局面，根本原因在于区域金融合作遵循了市场原则。在“两型社会”建设过程中，不仅要强调经济主体的社会责任，还要满足其合理的利益诉求，这样才能促进长株潭区域金融融合的可持续发展。

　　三是推动区域金融融合有利于提高管理效率。区域金融融合简化了中间环节，减少了管理层级，不仅实现了机构内部的分工协作和管理效能的提高，也促进了机构间的充分竞争与合作发展，整个区域内的经济和金融资源得到了优化配置，降低了交易费用，为城市群的经济发展注入了活力。

　　长株潭金融融合正处于起步阶段，深化区域金融融合需要进一步的努力。

　　一是制定区域金融融合深化发展规划。立足于现有的区域金融融合探索实践，重点从金融机构、金融市场、金融服务和金融环境等方面进行科学规划，使区域金融融合成为“两型社会”建设的重要支撑力量。区域金融融合深化发展规划要达到使金融融合的范围更宽、融合的程度更深、融合的方式更为丰富的目标，使金融融合的效益更为显著。

　　二是进一步推动金融创新。其一，推进机构组织体系创新。加大引进外资金融机构力度，做强区域性法人金融机构，强化竞争机制，提升金融业整体服务水平。其二，加快服务产品创新。以金融同城为目标，创新更多的有利于金融融合的同城化机制和产品。其三，创新有利于金融融合的配套政策。对金融同城的产品和机制创新简化审批流程，放宽准入限制；加大财税补贴或优惠力度，增强金融融合的积极性和主动性等。

　　三是完善金融基础设施建设。在支付体系建设方面，着重协调推动统一长株潭3市银行跨行存取款和跨行交易费用，建立统一的支付收费标准。在信用体系建设方面，完善信用信息归集，规范信用评级，加强信用中介培养，开展征信标准制定和推广等。在完善金融基础设施建设过程中，关键在于统一区域金融服务标准，为下一步深度合作打下基础。

　　四是进一步推进金融市场体系建设。建立区域性股权交易市场；探索组建中小企业金融服务集团公司，搭建金融机构、担保机构与中小企业之间的交流平台；大力发展信托投资，为城镇化建设和支柱产业发展提供融资服务。

来源：中国经济网——《经济日报》   中国人民银行长沙中心支行行长 周晓强