湖南省政协建议推进长株潭城乡户籍一元化 湖南省, 政协, 户籍, 一元化, 长株潭

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　　本报讯　(记者　刘洋)“建议在长株潭发达地区取消农业户口和非农业户口，实行户籍制度一元化管理，整体推进城乡一体化。”近日，湖南省政协十届十一次常委会议审议并原则通过了《关于我省统筹城乡发展推进城乡一体化的建议案》，对制订湖南省统筹城乡发展、推进城乡一体化政策措施提出了具体建议。湖南省政协的建议得到了省政府有关领导的重视，副省长韩永文表示，省政府及有关部门将认真研究政协有关建议案和调研报告，积极吸纳所提建议。

　　湖南是农业大省，“三农”问题始终是关系该省现代化建设全局的重大问题。为了落实党委、政府的中心工作，促进湖南省统筹城乡工作开展，年初，湖南省政协主席会议决定将“统筹城乡发展，推进城乡一体化”作为本年度的重点调研课题。4月至7月，由湖南省政协主席胡彪牵头的指导组和湖南省政协副主席王汀明、谭仲池、何报翔带队的3个调研组组织部分省政协委员、省直有关部门负责人及专家学者先后到该省14个市州及部分省直部门开展调研。

　　调研组了解到，目前，湖南省城乡居民收入差距仍在扩大，公共财政对农村的投入比例仍然过低，城乡差别仍然十分明显，城乡产业效益相差悬殊。特别是户籍、土地、金融、投资、就业、规划、社会管理等方面的体制、机制问题，仍然在阻碍城乡的融合和发展。

　　调研组认为，湖南已进入工业化中期，统筹城乡发展，既是解决“三农”问题的根本途径，又是转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展的必然要求。为此，调研组建议按照总体规划、分类指导、示范带动的基本原则，在促进“两型社会”建设的进程中，把统筹城乡发展、推进城乡一体化作为一项重要任务来抓。

　　在随后形成的建议案中，湖南省政协建议:力争在“十二五”期间，逐步缩小城乡差别、工农差别，将城乡居民收入比缩小到3倍以下；农村人口加快向城镇和非农产业转移，人口城镇化率达到51％以上。城乡基本公共服务差别逐步缩小，在长株潭等发达地区，全力推进“三个集中”即:工业向园区和中心镇集中、农民向集中居住区集中、土地向规模经营集中，率先实现基本公共服务均等化，取消农业户口和非农业户口，实行户籍制度一元化管理，整体推进城乡一体化等。

　　湖南省政协建议明确统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、社会事业发展、社会保障事业、生态文明建设为工作重点；在完善政策支持体系、激发农村土地活力、加快推进县域城镇化和农村社区化建设、创新乡村社会治理、建立协调的工作机制等方面制订相关政策措施；完善户籍政策，最大限度地降低农村劳动力进城落户的门槛，鼓励和支持有条件的农民向城镇梯次转移居住，对大中城市和县城，可按“合法固定居所”和“稳定收入来源”原则逐步降低落户门槛；积极探索用宅基地换保障房等措施，对农民就近落户小城镇，可全面放开。加快推进与统一户籍制度相关的配套改革，赋予进城农民工与城镇居民相等的就业、子女入学、培训、住房、社会保障等国民待遇；加快健全以新型合作医疗、最低生活保障、基本养老保险为主要内容的农村社会保障制度；完善新型农村合作医疗制度，适当提高筹资水平和补偿水平，合理确定筹资比例，把统筹大病、统筹小病以及疾病预防结合起来，不断提高保障能力。全面实现农村低保应保尽保、应补尽补，将农村低保标准提高到每月70元，将新增基础设施建设和社会事业发展资金60％以上用于农村等。


来源： 人民政协报