长株潭低碳路线图：从旅游起步 路线图, 旅游, 长株潭

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8月10日，湖南省株洲市市长王群透露，该市将投资100亿余元人民币建设神龙城，打造全球华人炎帝文化景观中心。据称，该市耗巨资发展旅游业，是为推动产业从“高碳”向“低碳”转变。这意味着，长株潭地区的低碳试点，旅游业再次率先起步。

早在今年年初，湖南省旅游局局长杨光荣就曾向媒体透露，湖南往上申报，拟将大长沙(长株潭地区)旅游板块明确为湖南省首个 “低碳旅游试验区”，开展改革试点。自从建设两型社会以来，长株潭地区一直作为一个整体来谋划其低碳路线图。

低碳不得不为之

作为国家的老工业基地，株洲市的环境治理问题刻不容缓。在株洲清水塘工业区，聚集了株冶、中株、智成等企业200多家重化工企业。这一区域是全国污染最严重的区域之一，也成为长株潭城市群的污染源头。

数据显示，该区域内企业年新增工业固体废弃物占株洲市的80%；年排放工业废气占全市的71.7%；年排放工业废水占全市的三分之一。空气污染影响到整个长株潭地区，水污染对湘江乃至长江中下游沿江地区饮水安全都产生严重影响。

但在长株潭城市群发展定下的“建设资源节约型、环境友好型社会”的框框内，株洲市亟需改变目前高能耗、重污染的产业格局。在株洲市的旅游产业规划中提出，株洲旅游产业被要求突破性发展，推动株洲由工业城市向综合性城市迈进。

这或许能解释，为什么株洲的财政收入在去年才刚刚突破100亿元，如今株洲市政府却要几乎倾囊而出地建造神龙城，以发展旅游业。对于株洲来说，实现经济发展模式战略转型的决心不可谓不大。

2007年底，湖南长株潭城市群获批国家“两型社会”综合配套改革试验区。次年12月，清水塘工业区被批准成为全国循环经济试点园区。很快建立了园区的循环经济指标体系，构建了“企业小循环、产业链中循环、区域大循环”的资源回收利用良性发展模式。

到目前为止，园区内的企业耗资巨大改进设备，以达到节能减排的目标。但产业结构不做调整，显然难以最终改变这个城市的“高碳”特色。

这样的发展困境在长株潭的长沙和湘潭同样面临。长沙市政协党组书记、主席董学生曾做过一项低碳的调研，他发现长沙市的能源消费结构不合理。依然以传统能源为主，风能、太阳能等低碳型新能源供应比重低，清洁能源发展缓慢。

他的调研还发现，长沙的粗放式经济增长方式也尚未完全改变。比如，以万元GDP能耗而言，2008年长沙为0.888吨标准煤，与北京(0.662吨)、广州(0.680吨)、上海(0.801吨)比还有差距，“能源利用效率还有很大的提升空间。”董学生说。

天然具有低碳特性的旅游业，开始成为近年来各城市试点低碳的主选转型行业。在长株潭地区，湖南省准备将湘潭昭山示范区68平方公里、九华示范区138平方公里区域申报为 “国家旅游业发展低碳经济示范区”，争取国家政策的支持，并以此作为长株潭地区旅游低碳试点的突破。

旅游业低碳尝试

来长沙出差或旅游的外地人住宾馆时多少会有些不太习惯。与绝大多数城市的宾馆不同，这里的宾馆已经不再提供洗漱用品，如果需要则必须支付一定的费用。而在一些经济型连锁酒店比如锦江之星、如家快捷等，用自带的洗漱用品还可以兑换低碳积分。

这一举措开始于2009年7月。当时长沙市在全国率先推行 “宾馆酒店招待所及相关单位禁止免费提供一次性日用品”政策。长沙市能源办主任缪晨光介绍说，长沙87家星级宾馆酒店一次性用品的消耗量每月比2008年同期减少约11万套件，一年可减少约130万套件。

在宾馆的另一个措施，是通过安装“空调末端控制装置”，来限制室温过热或过冷。星级宾馆酒店的空调，夏天最低只能把温度调到26℃，冬天最高只能把温度调到20℃。这一举措目前只在部分宾馆进行改造试点，很快将推及各大星级宾馆。

这些措施在一定程度上减少了城市固体垃圾量，降低了二度环境污染，还可为长沙节约大量能源。长沙市能源办副主任雷云说，除推行节电改造外，还将推行节水措施。湖南省旅游局局长杨光荣则表示，对于长株潭低碳旅游试验区，目前除了思考酒店的节能减排，还在思考长株潭地区城市建设、老百姓的节能减排等问题。

事实上，民间的“低碳旅游”早已在进行中。自从武广高铁开通之后，低碳旅游的概念在长株潭地区很是盛行。许多旅行社纷纷推出低碳旅游路线。在核心景区一律禁止机动车进入，改以电瓶车代替，以减少二氧化碳排放量。

长沙蓝天航空旅行社负责人廖女士称，转变现有旅游模式，扭转奢华浪费之风，强化清洁、方便、舒适的功能性，是发展低碳旅游的一个关键。比如出游方式，现在大多数游客都青睐坐飞机旅游，但在廖女士看来，坐火车相对来说更准时、更安全，价格上也很稳定，不像机票价格波动大。

这种尝试更多的是一种概念的推广。而长株潭地区推行此方式的背景则是，国家旅游局将从今年起大力推进旅游节能减排工作，制定旅游饭店和景区节能减排工作指南，开展低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建活动，年内将推出首批旅游环保企业。

在国家旅游局的这项要求中，各地按照“五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%”的要求，制定实施旅游节能减排工程5年工作计划。这些微观的要求被长株潭城市放大到整个旅游产业的规划当中。

低碳旅游能挑大梁吗

中国旅游文化资源开发促进会副会长魏小安说，旅游业带有低碳的天性，比如本身占用资源少，很多资源可持续利用，旅游业发展本质上要求保护好生态，同时对其他产业产生良性替代，形成产业补偿，因而达到既节能减排又促进发展的双重目标。

在他看来，过去的10年间，中国旅游业已奠定了较好的低碳发展基础，从旅游资源开发到旅游产品设计；从旅游市场经营管理到旅游消费培育，绿色与生态已成为行业和市场的共识。“旅游业可以成为中国低碳经济发展的先锋和亮点。”魏小安说。

近日出台的 《国务院关于加快发展旅游业的意见》和国家旅游局2010年全国旅游工作会议也都明确提出，旅游节能减排工程近期着重于宾馆饭店节能减排、景区景点节能减排、低碳旅游示范城市和绿色环保旅游企业四个方面。

长株潭地区也都公布了自己的旅游产业规划。在长沙市的规划中这样表述，将努力把长沙市建设成为湖南省旅游业的核心和枢纽，全国旅游热点城市；建设成为以山、水、洲、城为依托，以娱乐休闲为特色，以楚汉文化和湖湘文化为内涵的世界级旅游目的地和复合型国际化旅游城市。

但各地不顾一切地发展旅游业，以求从“高碳”向“低碳”转变，对于这些原本的工业城市而言，低碳旅游真能挑起城市发展的大梁吗？

据了解，近十多年来，长沙旅游业的收入相当于当地GDP中的10%以上。根据规划，到2020年，长沙市旅游总收入将超过1500亿元，约占全市GDP总量的16%。这一数据在湘潭为10%，在株洲则为6%。

在长株潭地区，第二产业依然是经济的最大支柱。2009年，长株潭地区高新技术产品增加值1098.8亿元，占全省GDP的9.85%，与低碳经济发展密切相关的电子信息、先进制造、现代交通、新能源与节能、环境保护五大行业产品增加值占到全部高新技术产品增加值的近五成。

前文所述的株洲耗资百亿打造的神龙城，无非是将株洲市辖区内炎陵县的旅游资源移植到株洲市里来，这样一个人造景观，并不能从根本上改变株洲作为工业城市的定位。而事实上，这种人造低碳未必真低碳。据6月14日中广网消息，涉及神农城的拆迁工作并不顺利，遭到了很多拆迁户的抵制。

大多数的旅游从业人员认为，对于正在摸索“低碳旅游”可行性措施的旅游业来说，要将现有的整体上比较粗放的旅游发展方式，彻底扭转到低碳、环保的发展道路上来，需要做的文章还有很多。


来源：经济观察报