娄底市旅游外事侨务局局长方建荣就娄底旅游对接融入长株潭接受了媒体记者的专访 当前，旅游业已有全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一的发展态势，做为娄底如何遵照“科学发展，加速赶超”战略，把握对接融入长株潭的良好机遇，顺应这一态势？
5月24日上午，娄底市旅游外事侨务局局长方建荣从娄底与长株潭城市群旅游比较入手，透过国际化视野，以“大旅游、大市场、大产业”理念，系统分析了娄底旅游产业发展面临的挑战和机遇，建设性提出了娄底旅游产业的发展目标、战略布局、战略部署和战略措施。
方建荣欣喜地告诉记者，虽然在3+5城市群中，娄底的旅游接待人次、旅游总收入等均居后位，但近年来，娄底旅游业快速发展，等级景区建设和创建优秀旅游城市工作取得突破，国字号旅游品牌争创工作成果丰硕，旅游服务体系初步形成。2009年，娄底旅游接待总人数达到544万人次，增长34.5%，实现旅游总收入27.6亿元，增长36.4%，增幅全省第一。
国家AAAA级景区——曾国藩故居 方建荣说，自2005年9月娄底把旅游产业定位为市域经济的支柱产业和第三产业先导产业以来，娄底市委、政府先后3次召开全市旅游产业发展大会，并相继出台了《关于加快全市旅游业发展的意见》和《关于娄底旅游资源保护的决定》。特别是近年来，四大家主要领导对旅游业的推动力度越来越大，各级各部门对旅游业的支持配合越来越好。梅山龙宫、曾国藩故居被评定为国家AAAA级景区，波月洞被评定为国家AAA级景区。湄江风景区成功申报国家地质公园，蔡和森纪念馆跻身国家级博物馆行列。中共娄底市委三届六次全会《关于对接融入长株潭，发展壮大区域经济，加快建设“两型”社会建设的决定》指出建设“水府示范片区”进行顶级设计和谋划。娄底创建中国优秀旅游城市通过国家验收，并于今年正式获批。2010年，将精心组织六大活动，即：娄底旅游（长沙）宣传月活动启动仪式（4月30日，娄底在全省率先启动了“乡村旅游富民工程”）、大梅山文化旅游高峰论坛”、“携手少林，南北交锋”首届“战神杯”武术PK赛、“傩舞中国•戏传天下”中国首届傩文化节、娄底市首届农产品（旅游商品）博览会、娄底首届万人登山大赛……几年来，娄底坚持品牌建设与景区建设并举的工作思路，在加快景区建设的同时，不断挖掘和申报国家自然文化遗产、国家风景名胜区、国家重点文保单位、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区等国家品牌15个。对外正式运营的景区有10个，大熊山、龙山国家森林公园旅游开发如火如荼，新化梅山文化风情园和娄底中阳白鹭生态农庄预计今年可陆续开园。
然而，作为一个新兴产业，娄底旅游业发展的规模不够大，质量不够好，速度还不够快，发展方式也不新，很多方面都面临巨大的压力和挑战。而最关键的挑战是如何解决旅游发展观念认识问题。目前，人们对旅游的相关认识还存在着一定误区。
对旅游资源的认识缺乏全面性。一讲到旅游资源，大家马上就想到奇山异水，联想到著名景观，认为只有好山好水等自然景观才是旅游资源。事实上，旅游资源不仅包括旅游地的自然、人文、社会旅游资源，而且还包括接待设施和优良的服务因素，甚至还包括舒适快捷的交通条件。新加坡作为“弹丸小国”，旅游却在亚洲排名第一，就是因为新加坡把旅游定位为“无限的旅游业，无限的新加坡”，将旅游业几乎渗透到了全国各个行业。
对旅游产业的认识缺乏科学性。人们常常用“食、宿、行、游、购、娱”六大要素来概括旅游产业的构成，把“六要素”涉及的相关产业视为旅游产业。事实上，“六要素”只是保障旅游者的旅游活动得以顺利进行的6个基本方面，而非旅游产业的全部，旅游产业不是一个单一产业，而是一个与国民经济分类20大门类相关联的大产业，其构成远远超出了“六要素”范围。旅游业是围绕旅游活动而形成的一个综合性经济体系，是一项产业。所以，旅游管理工作不能仅仅局限于旅游经济领域，还要作为综合性的社会管理部门来看待，把旅游活动的全过程及旅游影响纳入旅游管理的范畴。
列为湖南省非物质文化遗产名录的涟源抬故事民俗 对城市与旅游关系的认识缺乏系统性。前些年，很多人把旅游服务功能排除在城市规划之外，即使规划了，也只简单考虑住的功能，很少考虑住房周边的环境，甚至破坏原本好好的青山绿山。现在，人们虽然对住的环境有新的认识了，但对城市旅游服务功能的考虑还很不够，特别是极少考虑游憩、购物、娱乐、休闲等旅游元素，更不要提城市品牌的策划和营销了。
对旅游业发展的认识缺乏前瞻性。纵观娄底旅游业的发展，前几年还定格在“湘中无旅游”的思维框架内，通过近几年全市人民的努力奋斗，人们对娄底旅游业的发展有了新的认识，但很多人还停留在现有条件的基础上，保守思想严重，认为娄底交通不是很便捷，景区星星点点，发展前景有限。事实上，旅游交通和旅游业发展是相辅相成的。张家界就是因为有旅游资源，交通才有了翻天覆地的变化。娄底旅游资源和近几年旅游产业的迅速发展对娄底交通格局的变化起了积极的影响，对此，新化县和冷水江市比较，冷水江市民的感受就比较深刻。未来几年的交通格局的变化对娄底旅游业的发展是重大利好，守株待兔的想法不利于娄底旅游业的快速崛起。
对旅游业的作用的认识缺乏先进性。目前，很多人认为旅游业是“吃喝玩乐”奢侈产业，是景区、旅行社、宾馆之间的经济现象和经济行为，对旅游业的地位与作用认识严重不足。事实上，大众旅游时代的到来，使旅游日益成为现代人类社会主要的生活方式和社会经济活动，旅游业以其强劲的势头成为全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”，在政治、经济、社会、文化各领域都发挥巨大作用。国务院《意见》鲜明指出旅游业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。
由于这些种种认识误区，娄底旅游业的发展有很多尴尬现象。首先是在研究部署经济社会的重大问题上，往往将旅游业自觉不自觉地排除在外；其次是在推进城市化进程中对旅游相关因素考虑不够，缺乏“旅游吸引物”思维；另外，旅游的投入相对不足，旅游管理体制的改革比较滞后，以及对旅游人才队伍的建设重视不足等，都是旅游业表现出来的软肋。
找到自身的缺点，立足现状，方能制定出一个完整的战略目标。方建荣说，根据全球、全国旅游业发展态势，结合全省全市旅游发展情况，娄底旅游发展战略目标已经制定：要把旅游业培育发展成为市域经济重要支柱产业，资源枯竭替代性产业之一，长株潭城市群的文化与生态旅游休闲基地，全省旅游网络中枢，以及全国知名新兴旅游胜地和世界有一定知名度的旅游目的地。具体分三步走：短期目标，通过“十二五”的发展，不断完善城市建设与景区建设，增强旅游服务功能，以对接融入长株潭为契机，打造长株潭生态旅游休闲基地，以“三创”为契机，加快娄底旅游目的地城市建设，使旅游业成为全市经济重要支柱产业。中期目标，娄底要围绕“一化三基”的目标，秉承大旅游理念，努力打造国内知名的文化与生态旅游休闲基地，通过10年左右的发展，成为全国新兴旅游目的地，知名旅游胜地。长远目标，娄底要持续推出“蚩尤故里、梯田王国、乡间侯府、世界梯都”等具备冲击国际旅游市场的品牌。娄底新城依托水府庙，仙女寨、甚至湄江、龙山、雷峰山等特色景区，从树立大旅游理念入手，对景区和城市高标准规划、建设与管理，按照旅游目的地的标准体系，科学统筹旅游业的方方面面，经过20年至30年的发展，把娄底建设成为有一定知名度的国际旅游胜地也不是没有可能。
蚩尤故里的民俗表演 在战略目标的指导下，战略布局自然也就尘埃落定。通盘考虑娄底旅游业发展布局，在旅游分区和功能定位上实施“一体两翼”战略。一体就是以娄底城市旅游为中心点，包括涟源、娄星、经开区、双峰洪山殿为主的区域。西翼包括新化和冷水江等区域，要以梅山文化和生态旅游为背景，主打“蚩尤故里·天下梅山”品牌。西翼从市场网络上对接怀化、邵阳及益阳，延伸至大湘西板块的张家界、凤凰、崀山等旅游区。东翼是以双峰县区域为主，重点是加快曾国藩文化特别是家教文化的挖掘整理，把整个荷叶镇作为全省旅游强镇来打造，着力打造“湘军之源?家教体验”旅游胜地，从市场网络上主要与衡阳南岳等大湘南板块景区对接。经过“强体丰翼”的战略布局，娄底将打造成为生态优美、特色鲜明、风格迥异的旅游目的地。
方建荣表示，“东融长株潭，西构大梅山”是为娄底旅游业量身定做的战略部署。东融长株潭就是全市旅游业发展的突破口。从近两年黄金周对游客结构的抽查统计，娄底旅游景区30%以上的游客来自长株潭，是娄底最重要的客源市场。从产品特色看，娄底的旅游资源与长株潭的韶山毛**故居、花明楼刘**奇故居、岳麓书院、马王堆、炎帝陵等旅游资源比较，互有特色，互为补充。比如蚩尤故里、梯田王国、溶洞极品、乡村侯府、世界锑都等旅游资源，与长株潭的富有特色的红色旅游、城市旅游、文化旅游互为补充，是丰富长株潭旅游的重要板块，完全可以实现合作共赢。
方建荣认为，现在正是娄底旅游业发展的最好机遇，旅游业应该在学习、对接、融入、服务长株潭的过程中发挥更主动更积极的作用。一是要加强思想观念的融合。要以“两型”观念统领旅游业发展，着力发挥旅游业在低碳经济和产业转型中的作用；二是要加强规划融合，让“两型社会”试验区规划尽可能多的涵盖娄底内容，特别是加强长株潭的交通、通讯、金融等的无缝连接；三是要加强市场的融合，着力发展与长株潭互补性强的旅游产业链，主动加强对长株潭的宣传促销，把人气吸引过来，将市场延展过来； 四是加强项目的融合，树立大旅游、大项目理念，在旅游大项目中加强互补与融合，重点是加强水府旅游区项目的融合。五是加强差异化发展，重点在城市形象定位上做好“森林、健康”概念和“星文化”概念，并围绕娄底有比较优势的景区和其他旅游吸引物，着力构建娄底的特色优势。
“智者乐山，仁者乐水。”山山水水是人们生存的基石，也是心灵的归宿 。而有朋自远方来，不亦乐乎！方建荣感慨地说，对接融入长株潭，犹如一把双刃剑，给娄底旅游业创造机遇的同时，也带来了挑战。娄底将进一步巩固创建中国优秀旅游城市的成果，加大旅游资源保护力度，支持新化创建省级历史文化名城，改造旅游干线公路，进一步完善等级景区的服务配套体系，促进景区旅游、农业观光旅游、工业旅游协调发展，着力将旅游业打造成为娄底战略性支柱产业。诚邀天下宾，笑迎八方客。我们将以坚韧的斗志，不懈的努力，围绕“东融长株潭”的战略部署，树立好娄底旅游形象，为娄底旅游业续写华美篇章！
文章来源：娄底新闻网 | 
发表于 2010-6-4 08:58
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