长株潭金融一体化提速 发力“两型”产业 两型, 发力, 金融, 长株潭

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　“五一”前,湖南省委常委、市委书记陈润儿召开长沙市一季度经济形势分析会。会上透露的数据显示,长沙主要经济指标都实现两位数增长,取得“开门红”:地区生产总值增长14.7%、地方财政收入增长29%、城乡居民人均可支配收入分别增长13.9%、16.1%。

　　“长沙之所以取得这么好的成绩,与'两型社会’这个引擎是有很大关系的。”长沙市发改委一位官员分析,尤其是今年以来,中央所给长沙的一些政策开始真正落到实处,投资长沙的热潮已经真正掀起。

　如,长沙市统计局的数据显示,一季度,长沙市房地产投资呈现快速增长态势。全市新开工面积增长84.2%,房地产开发投资增长62.9%,同比加快58.1个百分点,全市商品房销售面积296.9万平方米,增长66.8%,同比加快60.6个百分点。

　　据本报记者了解,今年,围绕“两型社会”,长沙还将推出一系列新政。“有一个实施方案,省里刚批。”该官员透露。

　　“今年市里总体上是希望长沙能有新的战略定位。”他表示。如在发展模式上,成为全国新型工业化、新型城市化的典范,成为科学发展的先行样板和“两型”社会建设的示范窗口。在经济发展上,成为促进中部崛起的发动机之一,打造区域性绿色技术研发中心、区域性高新技术产业聚集地、现代服务业中心、文化创意中心和优质高效农业中心。

　　发力“两型”产业

　　本报记者获得的长沙市今年拟推出的“两型社会”综改措施的有关方案显示,长沙今年将有步骤地推进“两型”产业的快速发展。

　　首先是在产业的布局上,长沙开始紧锣密鼓的运作。如,加快把大河西先导区建设成为长株潭科技创新中心和两型产业集聚地,提升扩展河东主城区商务商贸中心的职能和辐射范围,加快发展东部先进制造业基地和空港产业区,高起点建设城北大物流体系,在南部长株潭绿心建设精品型高端服务区。

　　在战略性新兴产业上,长沙将重点发展电子信息、生物、新材料、新能源、节能环保、民用航空航天等为主导的高新技术产业,着力建设国家综合性高技术产业基地,打造中西部地区极具竞争力的高新技术产业集聚地。

　　在循环经济上,将探索重点工业园区、重点行业、重点领域循环经济发展模式,在工业园区形成多产品多链条的生态工业网状结构,重点在工程机械、汽车制造、家电等领域打造循环经济产业链,在企业内部培育循环经济试点、绿色制造、清洁生产和生态改良项目。

　　长沙这次特别提出了要大力打造“静脉产业”。建立开放式再生资源交易市场,为静脉产业提供稳定的原料来源。加大静脉产业研发投入,提升静脉产业技术创新能力。综合运用财税、信贷、价格等政策手段,突出扶持静脉产业发展。

　　在低碳经济上,长沙将加强碳汇建设,培育碳交易市场。抢抓国家扶持低碳经济发展的优惠政策,争取成为国家低碳经济发展试点,着力建设湖南乃至中部地区低碳经济发展的示范城市。

　　增强辐射功能

　　今年,长沙还将发挥长沙省会功能和自身独特优势,加速推进长株潭一体化,加强与“3+5”城市群的要素交流和市场对接,辐射带动区域经济快速发展。

　　在基础平台对接上,长沙今年将彻底打通与长株潭和“3+5”城市群的互联互通。并在公共客运网、物流网和信息网上加大投入力度,同时,航空、高速公路、铁路、水运整体联动的大交通体系建设也正在紧张勾勒。还将整体谋划连接长株潭、辐射周边的交通网络和湘江过江通道。

　　据本报记者了解,长沙还将在高端产业上,实现对长株潭的带动。“以建设长株潭综合性高技术产业基地为契机,充分整合三市产业资源,发挥各自优势和特色,形成产业合理分工、错位发展的良性互动格局。”有关方案如是说。

　　“这样也可以避免大家以后在招商引资上的恶性竞争。”上述长沙市发改委人士表示。同时可以突出长沙高新技术产业优势和服务业发展特色,推动形成周边地区为长沙高端工业配套、长沙现代服务业向周边地区辐射延伸的格局。

　　“通过产业的集聚、辐射和带动,促进在更大范围内形成产业垂直分工、产业链条合纵连横、产业资源充分整合的大格局。”他表示。

　　在要素资源的合理配置上,长株潭也将率先在全国迈出第一步,将探索建立企业、项目在长株潭和“3+5”城市群合理转移的利益协调和补偿机制。

　　“金融一体化”提速

　　值得注意的是,在财税金融体制机制改革领域,以长沙为龙头,长株潭也将展开先行先试。

　　有关方案显示,长沙将配合建立城市群财税利益协调机制,着力消除城市群协同发展的财税体制障碍。加大税收对转变经济发展方式的支持,完善节能减排的财税优惠政策,开展资源税、环保税、物业税和车船税改革试点。完善政府绿色采购制度,对符合“两型”要求的自主创新产品实行政府首购和优先采购。等等。

　　记者了解到,4月29日,长沙市住房公积金管理中心已经向株洲、湘潭两市住房公积金中心发函邀请开通三市住房公积金异地互贷业务,而株洲、湘潭中心相关负责人均表示将积极的推动三市异地互贷,年内将推出。

　　在地方金融改革上,长沙开始制定区域性金融中心规划。如,推动长沙银行上市和实施区域化经营战略。组建长沙先导银行,加大对“两型”产业的金融支持和服务。组建大型金融控股集团,发展金融服务公司、金融租赁公司、汽车金融公司。设立生猪、稻米、有色金属等大宗优势产品商品交易市场和期货交割库。建设长沙金融后援基地和长沙金融城。探索开展企业环境污染责任保险试点。推进长株潭金融机构同城化管理。等等。

　　在农村金融改革上,长沙将探索组建长沙农村合作银行或农村商业银行。培育发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。探索建立涉农贷款贴息制度。创新抵押担保方式,探索开展农村集体建设用地使用权、林权抵押融资服务。完善农业保险和再保险体系。

　　此外,长沙还将探索发展与“两型”社会建设相关的产业投资、创业投资、收购投资、私募股权投资等各类投资基金;探索成立以长沙为中心的长株潭联合产权交易所;积极发展地方政府债券、企业债券、企业短期债券和集合债券,发行服务“两型”社会建设的项目收益债券;鼓励金融机构开展综合经营试点和资产证券化试点;等。

　　“金融体制真正理顺了，‘两型社会’改革将获得更大动力。”上述长沙市发改委人士表示。


来源：21世纪经济报道