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　　由国土资源部规划司和国家发改委体改司组成的调研组一行四人抵达湘潭，对长株潭城市群土地管理改革情况进行综合调研。省国土资源厅副厅长颜学毛及有关负责人陪同。湘潭市副市长谈文胜作两型社会土地管理制度改革专题汇报。市委书记陈三新出席会议并讲话。

　　湘潭作为长株潭城市群中的重要组成部分，近年来，在推进两型社会建设过程中，对土地利用和管理制度创新进行了有益的尝试，在规划发展思路上重集约，尤其是重点组织编制了“两型”社会试验区土地利用专项规划，突出指标落实、用地布局和规划衔接。

　　在土地节约集约上重效益，以土地集约节约为规划发展思路，加强政策引导，优化土地利用结构，盘活土地存量，鼓励企业建设多层厂房，在全省率先出台土地节约集约利用意见和考核评价办法，采取监管和考核并重的方式，提高各级政府和部门节约集约用地意识。

　　同时，加大土地经营模式创新力度，按照“统一规划，整体包装，成片开发，净地出让”的思路，力争用三到五年的时间，将丝绸北路、河东大道与板五路合围的1948.35亩土地作为全市集约节约用地示范项目，打造成配套设施完善的滨江新城区。

　　在土地综合整治方面，编制了《湘潭市农村土地综合整治实施方案》和《湘潭市农村土地综合整治项目实施细则》，突破原有的土地综合整治模式，由政府统筹管理，积极推行增减挂钩，并通过农业结构调整，集体土地经营权流转和土地集约经营等方式，引入社会资金，引导农业企业组建农业现代园。2009年，我市共投资1.1亿元进入12个农村土地综合整治项目，建设总规模2418.47公顷，新增耕地72.28公顷。

　　加强土地执法监察，出台了《关于国土资源共同责任机制的规定》和《湘潭市国土资源执法监察联席会议制度》，形成了各级地方政府、相关部门共同管理、共同责任、共同遏制违法行为的机制。

　　土地先行征收行为进一步规范，在九华经济区开展了试点，第一批涉及规模2050亩。长株潭城市群土地管理改革国家专项调研组组长董祚继一行对湘潭的土地管理制度改革予以了充分肯定，他希望湘潭在今后的土地管理制度改革中，紧紧围绕集约节约用地这条主线，处理好发展与资源保护的关系，重点发挥土地利用规划的效力，通过市场调节等手段，促进土地资源有效配置。

　　市委书记陈三新在调研座谈时表示，湘潭是主席的家乡，要实现赶超发展。今年是湘潭启动新一轮发展的关键一年，也是进入“十二五”规划打基础的一年。在实施土地管理制度改革时，必须关注民生，有利于民生福祉，征地拆迁政策要切实维护农民的权益，集体土地建设用地的流转也要充分考虑到农民的权益。下一阶段，湘潭要把土地利用效率的提高作为城市发展和农村改革的抓手和推力，推进旧城改造和新农村建设，把土地利用结构的优化作为经济发展的动力，将两型社会土地管理制度改革继续推向深入。

　　调研中还就当前两型社会配套改革试验区中建设中存在的问题以及建议和对策进行了交流。


来源：湘潭市政府门户网

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