湖南省委常委扩大会议专题研究长株潭试验区建设 长株潭, 扩大会议, 省委, 试验区, 湖南

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　　6月18日至19日，省委召开常委扩大会议，专题研究长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设。省委书记、省人大常委会主任张春贤在会上强调，要全力以赴加快“两型社会”建设，加快长株潭试验区建设，加快“3+5”城市群建设，湖南要在中部率先崛起，为全国发展作贡献。
　　
　　省领导周强、胡彪、梅克保、黄建国、许云昭、李江、于来山、杨泰波、陈润儿、李微微、路建平、戚和平、陈叔红、蔡力峰、肖雅瑜、刘莲玉、刘力伟、韩永文、孙载夫、王汀明、谭仲池、龚建明出席会议。
　　
　　“振奋”、“鼓舞”成会上热词
　　
　　这已经是省委第三次召开常委扩大会议，专题研究长株潭试验区建设问题。第一次是2007年12月15日，试验区获批后的次日，对试验区工作进行初步安排。第二次是去年5月19日至20日，主要是对试验区的改革建设进行顶层设计。这次会议，总结了试验区建设一年多来的工作，明确了今明两年的重点工作和重大问题。
　　
　　“振奋”、“鼓舞”成为这次会上热词，与会人员一致认为，试验区改革建设取得的实质性进展让人提神：一是高起点、高标准完成了试验区顶层设计。试验区总体改革方案和城市群区域规划，去年底同时获国务院批准，这在全国7个试验区中是第一个。二是布局和启动了一批重点项目建设。连接三市的路网骨架基本拉开，湘江流域综合治理可望进入国家层面，黄花机场结束了不能起降大型飞机的历史，特别是在不到半年的时间内，完成了长株潭通信升位并网工作。三是一些重点领域和关键环节的改革试点取得良好成效。建设节水型城市、集约节约用地、排污权交易、基础设施债券融资、土地征转分离等一系列改革试点展开。长丰集团与广汽集团的战略合作，成为十大产业调整与振兴规划实施以来企业跨省并购重组的第一例。四是试验区建设有力促进了全省保增长。去年，长株潭地区经济增长14.5%，经济总量占全省的40.9%，对全省经济增长的贡献率达到54.8%。今年一季度，经济总量占全省比重进一步提高到41.7%。五是试验区建设提升了湖南对外开放度和国际影响力。试验区已成为湖南争取中央政策支持、加强部省合作的重要平台，成为招商引资、扩大开放的重要窗口。
　　
　　已到重要时间节点
　　
　　在有关部门汇报2009-2010年试验区改革建设实施方案、“3+5”城市群城际铁路规划方案、“绿心”昭山保护性建设方案以及“3+5”城市群综合交通体系规划后，会上发言气氛之热烈，决不亚于会议室外的烈日高温，大家观点明朗，敢于争锋，将对加快推进试验区建设的关注和思考倾洒无遗。
　　
　　听取大家发言后，张春贤指出，按照既定目标，2008-2010年是试验区建设的第一阶段，试验区建设的顺利推进，这个阶段非常关键。目前第一阶段3年时间已过去一半，到了一个非常重要的时间节点，必须紧迫起来，进一步明确一些重大问题和事项，把今明两年的工作抓紧抓好。要更好地发挥试验区建设对保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的推动作用，把试验区建设作为推进“一化三基”的重要抓手，实现全省保增长的重要保障，推动湖南科学发展上水平。
　　
　　四大目标六个突破
　　
　　张春贤强调，试验区建设第一阶段的主要任务是“打好基础、重点突破”，具体要达到4大目标。一是实现规划体系全覆盖。形成高起点、多层次、全覆盖的规划体系，健全完善保障规划实施的法规体系和执行机制，确保规划落地。二是重大基础设施布局基本形成。科学布局、统筹谋划试验区交通、能源、信息、环保等基础设施建设，城际轨道交通、骨干路网、港口站场等重点工程建设全面启动，长株潭通信一体化深入拓展，城镇生活垃圾处理设施实现全覆盖，城市群公共服务体系更加完备，初步形成城市群共建共享的综合基础设施框架体系。三是产业结构调整取得显著进展。推进产业结构调整优化，加快优势企业整合壮大、优势产业集群集聚，为建设现代产业体系奠定坚实基础。四是有利于资源节约、环境友好的制度框架初步建立。各项改革全面启动，重点领域和关键环节的改革取得突破，湘江流域等重点区域的综合整治取得明显成效，试验区生态环境明显改善，资源能源综合利用水平明显提高，循环经济发展初具规模。
　　
　　张春贤指出，今明两年的工作要在6个方面取得突破。
　　
　　一是抓好规划的编制与实施。重点编制好基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划。力争用3年左右时间完成“3＋5”城市群八市城市总体规划修编。建立健全规划实施保障体系，修订完善长株潭试验区域规划条例并出台相应实施细则。规划要有超前眼光和国际化视野，规划确定后要有权威性，刚性管理，严格执行。
　　
　　二是抓好综合交通基础设施建设。按照“安全、经济、便捷、高效”的总体要求，从点、线、面来统筹谋划试验区水、陆、空交通布局和管道、信息、污水、垃圾处理设施，构建试验区重大基础设施布局的框架体系。特别是交通设施，要树立综合交通理念，构建大通道，疏通微循环，打通关节点，加快重点项目建设，突出网络化和无缝对接。
　　
　　三是推进产业结构优化升级。全面对接国家产业调整振兴规划，抓紧组织实施我省“9＋3”产业调整振兴规划实施方案。支持骨干企业加快省内外兼并重组，把着力点放在基础产业和优势产业上。突出抓好自主创新，建设一批国家级工程中心和实验室，启动梅溪湖科技创新园建设。培育一批销售收入过100亿元和50亿元的高技术企业。抓好承接产业转移。开展城市群循环经济试点，坚决淘汰落后产能，力争用3年左右时间完成现有开发区的产业“两型”化改造。
　　
　　四是抓好节能减排和生态环境建设。落实国土功能分区管理，抓好湘江流域综合治理、节能降耗、生态重点工程建设。
　　
　　五是推进重点领域和关键环节的改革。今明两年重点推进土地管理、资源节约、生态环境保护、投融资体制、城乡统筹、行政管理体制6个方面的改革。
　　
　　六是推进“3＋5”城市群建设。通过主动对接、主动服务、主动配套，推进“3＋5”城市群协调发展。抓紧做好城市规划修编，加快城市群路网建设，探索构建城市群建设工作推进机制。
　　
　　真抓实干不坐而论道
　　
　　张春贤还就事关试验区改革建设全局的一些重大问题进行了明确。他强调，试验区改革建设要始终按照“两型”要求，充分发挥改革优势，注重优化资源配置，满足人民群众的需要和经济社会可持续发展的需要。要加强法制建设，突出体制机制创新，从政策等方面支持示范区的率先发展。要加强组织领导，成立高规格的协调委员会，建立联席会议制度，加强部省共建。全省各级各部门要顾全大局，形成合力，真抓实干不坐而论道，确保试验区改革建设高起点、快行动、大手笔、见实效。
　　
　　周强在会上指出，要认真总结前段试验区建设工作。从总体上来看，长株潭试验区建设来势很好、潜力很大。试验区改革总体方案和城市群区域规划获国务院正式批复，一批重大项目获得国家批准，一批重大基础设施工程相继开工建设，示范区和先导区建设加快推进，湘江综合治理力度加大，改革试验迈出新的步伐，正加快形成品牌效应，引起社会各界和国内外投资者的广泛关注,全省人民给予很大的期待，已成为湖南加快发展的重要平台。
　　
　　周强指出，当前长株潭试验区建设机遇难得、时不我待。国家扩内需保增长政策措施的实施，国际金融危机带来的产业转移和产业结构调整，以及国家为促进区域经济协调发展已经并将继续出台一系列政策，给我们提供了难得的发展机遇。但是，机遇稍纵即逝。现在国内区域经济发展异军突起、百舸争流、你追我赶，要求我们必须进一步增强责任意识和机遇意识，以时不我待的紧迫感、责任感，加快推进试验区建设。
　　
　　周强强调，推进长株潭试验区建设要坚持立足现实、重点突破。要以城际轨道交通建设为重点，加快构建“3+5”城市群综合交通体系。要突出抓好湘江治理，把它作为试验区建设的重要标志工程来抓。要大力抢占先机，加快发展和培育符合“两型社会”建设要求的产业体系，做大做强支柱产业，加快结构调整，加快产业升级。要充分发挥示范区的带动作用，集合各方面的力量，探索新的发展模式，着力抓好核心示范区和先导区建设，重视“绿心”的保护与开发。要着力打造投融资平台，为试验区建设提供强有力的资金保障。要以改革为动力、以法制为保障推动试验区建设，着力破解瓶颈制约、创新体制机制，进一步完善相关法律和政府规章，推进依法行政，为推进试验区的各项改革创造良好的法制环境，为加快试验区建设创造公开、透明、可预期的发展环境。在大力推进长株潭试验区建设过程中，要大胆探索、积极实践，正确处理好“省统筹”与“市为主”的关系、政府主导与市场运作的关系、开发与保护的关系。
　　
　　省直有关部门、“3+5”城市群各市主要负责人以及相关专家参加会议。
　　
　　让长株潭“金字招牌”更闪亮
　　
　　本报评论员
　　
　　长株潭城市群“两型社会”试验区建设，目前已到了一个非常重要的时间节点。两天来，省委再次召开常委扩大会议，专题研究部署如何加快推进试验区建设，更好地引领湖南率先在中部崛起。
　　
　　长株潭试验区改革建设的实质性进展令人振奋。仅仅一年多时间，我们顺利完成了试验区改革建设顶层设计，总体改革方案和城市群区域规划同时获国务院批准。我们也欣喜地看到，一批基础设施、产业支撑、生态环保重大项目开工建设，连接的三市路网骨架已经基本拉开，湘江流域综合治理可望进入国家层面，黄花机场结束了不能起降大型飞机的历史。特别值得高兴的是，长株潭三市通信升位并网即将成为现实，开了国内外先河。
　　
　　“长株潭已成为一块金字招牌！”湖南的对外开放度和国际影响力正在迅速提升。争取中央政策支持、加强部省合作有了重要平台，招商引资、扩大开放有了重要窗口。人气凝聚，要素集聚，全省上下士气高昂，发展理念不断提升，我们的发展软实力和长远竞争力正在与日俱增。我们有理由为此自豪。
　　
　　一年多来，长株潭试验区建设成效有目共睹。这是中央高度重视和中央各部委大力支持的结果，也是全省各地各部门通力协作、扎实工作的结果，更凝聚了广大干部群众的心血与汗水、智慧与力量。要保持这种好的势头，加快推进试验区建设，我们必须进一步增强责任感与紧迫感。放眼国家布局的各试验区，竞争发展十分激烈。浦东新区扩大了改革试验范围，滨海新区增势带动天津发展今年以来全国领先，湖北加强部省合作支持武汉城市圈试验区建设。我们惟有时不我待、只争朝夕，抢抓千载难逢的历史机遇，充分对接用好国家的支持政策，力争在重点领域和关键环节改革取得突破。
　　
　　当前，我们更应清醒地认识到，国际金融危机尚未见底，加快长株潭试验区建设，既是保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的重要组成部分，也是重大举措、强大动力和新的增长点；既是推进“一化三基”的重要抓手，也是实现全省保增长的重要保障。我们坚信，只要全省各级各部门顾全大局，形成合力，真抓实干不坐而论道，确保试验区改革建设高起点、快行动、大手笔、见实效，我们就一定能够推动湖南科学发展上水平。

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