湖南省副省长:将长株潭试验区建成"新特区样板" 湖南省, 试验区, 样板, 特区, 长株潭

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“我们的外贸依存度不到8%，外向度太低。但是也正因此，湖南经济遭受金融危机冲击受到的影响很少。”在第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会(以下简称“泛珠论坛”)的湖南省副省长甘霖向本报记者表示。

　　正如甘霖所言，湖南一季度的数据喜人。全省生产总值为2409.34亿元，增长13.1%，增速居全国第四位；工业增加值同比增长18.0%，增速居全国第三位，较上年同期前移24位，居中部六省第一位；农产品加工企业销售收入达517亿元，同比增长17.2%，增速在全国排名第二。

　　地处中部，湖南是内地的前沿，沿海的腹地。“在第四轮产业转移大潮中，湖南能否抓住机遇？这个机遇就只有几年的时间，如果中西部省份不抓住这个机遇，那么他就可能转移到别的地方了。”负责内外贸易、招商引资、经济协作等方面工作的甘霖在步入政界之前，基本都在高校。有过国外学习经历的甘霖在接受本报记者专访的一个多小时的时间里，就湖南省的经济运行情况，其招商引资过程中的心得娓娓道来。

　　甘霖表示，作为泛珠区域内唯一被国务院批准的“两型社会”试验区，湖南将努力把长株潭城市群资源节约型、环境友好型综合配套改革试验区建成一个“新特区样板”。

　　“长株潭试验区改革试验的成功与否，不仅对湖南，还将对整个泛珠三角地区产生极大影响。”甘霖表示，湖南将参照和学习以往特区建设的模式，充分把握“先行先试、改革创新”的政策优势，加快长株潭城市群“两型社会”建设。

　　敞开南大门，对接粤港澳

　　《21世纪》：这两年除了湖南，广东周边省份都在为承接珠三角的产业转移努力。作为负责招商引资的领导，你是否有压力？

　　甘霖：现在中西部省份都很重视承接产业转移，对大家来说都是一个发展机遇，这里面存在一定的竞争。但这里面毕竟还是有差异的，承接地可选择的余地还是很大的，并不是说五个人抢一碗饭，而是五个人可能有超过五碗饭以上的选择。

　　我们也会互相学习承接产业转移的经验，这也是一种彼此之间的合作。

　　《21世纪》：到底哪些类型的企业在进行产业转移？湖南引进的企业比例大概是什么样的？

　　甘霖：湖南承接的主要还是工业项目。湖南的钢铁、有色金属深加工、水泥等产业本身就有较好的基础，加上固定资产投资增加的需求，使得这一块引进的较多。另外制造业、服务业包括旅游业等，招商引资也比较多。房地产依然还是不错，特别是港资。台资的电子信息产业来的也比较多。

　　湖南吸引的主要是港台投资，其中这几年台资上升很快。广东在湖南的投资在内资中一直占主导。因此，省政府专门安排了郴州、永州和衡阳三市，敞开南大门，对接粤港澳。

　　“选商选资”

　　《21世纪》：中西部地区目前还在为承接产业转移而努力。但很多企业担心转移以后，承接地许诺的优惠政策不具连续性从而直接转移到国外。你在招商引资过程中如何处理这个问题？

　　甘霖：有些企业直接转移到越南，这里面也有其它的原因，比如越南本身就是一个自由贸易区，关税有很多优惠政策，而这是内地所没有的。

　　很多港台企业是会担心承接地承诺的优惠政策不稳定。但我们现在承接产业转移，并不是来者不拒，而是“选商选资”。我们会实行“三堂会审”，只有符合环保、土地和产业政策的我们才要。

　　产业转移，企业考虑的主要不是土地、人力成本能便宜多少，而是对企业以后的发展，包括市场、产业链配套等多方面的综合考虑。作为政府，我们主要是在降低物流成本、加强产业配套能力以及改善经商软环境等方面增强湖南承接产业转移的优势。

　　《21世纪》：我国沿海城市早期承接产业转移时也留下了很多深刻的教训，这对你们承接产业转移有一定的借鉴？

　　甘霖：湖南绝对不会再走那样的老路，我刚才说有严格的门槛，有很多污染的企业我们不能要，尤其是在长株潭这样的地区，所以说是选商选资。

　　湖南承接产业转移已初步形成立体综合交通网络，基本形成工程机械、钢铁有色、电力机车等10大优势产业集群，特别是产业承接平台初具规模，已建80个各具特色的工业园区，长株潭城市群获批为全国高新技术产业建设示范基地，长沙市获准为全国服务外包基地城市，郴州、衡阳、岳阳、益阳市全国加工贸易重点承接地。这些为湖南有效承接产业转移创造了良好条件。

　　长株潭是核心增长极

　　《21世纪》：那是否说在长株潭之外，“选商选资”就不考虑建设“两型社会”的要求了？

　　甘霖：不是这样的。

　　在长株潭之外的地方，承接的基础肯定会比长株潭差一些，对长沙来说，选资的标准自然就要高些。可能有些项目不合适在长沙发展，但是合适在其他地方发展。长株潭也没必要把有限的资源拿来发展那些没必要放在长株潭发展的，这些项目完全可以放到长株潭之外。

　　但在这个过程中，环保、土地、产业政策的底线是不能突破的。不是两套标准，在长株潭做的一些项目，在其他地方也可以做。只是说在长株潭有更高的要求，必须是符合高新技术产业的，因为这个地方各种资源要素更为集中。

　　《21世纪》：目前长株潭试验区建设的进展如何？

　　甘霖：7月1日，将实现长株潭三市通信同号升位，城际干道、湘江沿线景观道路、湘江流域综合整治等一批重大基础设施基础产业项目已全面开工建设。

　　去年底，长株潭试验区改革总体方案和城市群区域规划同时获得国务院批准，现在已经进入了实质性的发展阶段。目前三个城市在产业布局上就要避免重复，同时也要统一规划、配套发展。

　　整个湖南经济地理的布局为3+5城市群，长株潭是核心增长极，外面的五个城市分别是益阳、岳阳、常德、衡阳、娄底，也就是环长株潭的城市群。目前城际轨道交通也会延伸到另外这五个城市。

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