长株潭：建设一流品质的城市绿心

Edit

        长沙、株洲、湘潭三市沿湘江两岸，成“品”字形分布。融合发展，时代趋势。
        2007年，国家批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。
        三市交界处，有一片79万亩绿色森林，对提升城市群品质极具战略意义。这就是长株潭生态绿心。
        2011年3月，**总书记考察长株潭“两型”社会建设时指出，“建立生态绿心，是保值增值的，是长株潭与其他城市群的一个重要区别”，“湖南保护好这个生态绿心，50年后将在全国、全世界都有重要影响”。
        总书记的指示为长株潭生态绿心建设提供了总原则、总方针。
        2012年，湖南省人大常委会出台《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，通过立法，对长株潭生态绿心进行保护。
        长株潭探索建设生态绿心，正式启动。
绿心昭山
        生态绿心示范性强
        湖南省森林覆盖率59.82%，已接近增长极限。
        下一步发展空间在哪里？重心在哪里？湖南将目标瞄准生态质量，突出抓好全省关键性的“点线面”造林绿化，为建设生态强省提供有力支撑。
        湖南已提出，计划5年内投入5亿元，着眼山水林田湖草系统治理、系统提质，积极推动提升全省生态系统的质量和稳定性。
        从2019年开始，以长株潭生态绿心为点，以长江岸线湖南段、“四水”流域、国道、高速公路、铁路两侧为线，以全省生态战略区、生态脆弱区为面，全面推进生态廊道建设，着力解决生态建设片面化、破碎化、单一化等问题。
        长株潭生态绿心，正是关键性的点。
        根据湖南省长株潭“两型”试验区管委会2018年修订的《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》，绿心涉及长株潭三市10个县级行政单位的21个乡镇（街道）。
        最新调查统计显示，生态绿心总面积约79万亩（约528平方公里），长沙、株洲和湘潭分别占57.9%、15.9%、26.2%。
        长株潭生态绿心是目前国内唯一一个大型城市群绿心，也是世界上最大的城市群绿心，比闻名于世的荷兰西部兰斯塔德城市群绿心面积还大。
        积极探索生态绿心建设，不仅可为全国新型城镇化探索可复制、可推广的湖南经验，还可为全世界提供发展中国家推进城市生态保护的中国经验。
        作为长株潭三市的重要生态屏障，生态绿心也是湖南“两型”社会改革建设的重要内容，示范性强。

绿心区生态公益林




        绿心建设全面推进
        湖南省林勘院专家李志华全程参与长株潭森林城市群建设规划。他介绍，绿心规划的重点，首先是加强自然资源本底保护，其次是实施生态系统修复，第三是提供惠民生态产品。
        2012年，绿心区森林覆盖率38.99%，作为绿心核心区的昭山也只有50.48%，林相质量、活立木蓄积量都低于全省平均水平。
        加大生态保护修复、增加森林资源、提升生态品质，是绿心建设的出发点。
        为此，绿心区内采取了补植补造复绿、全面实施森林禁伐、打击盗伐滥伐林木、加强林地清理整治等全方位措施。
        2016年至2018年，共完****工造林5758亩、封山育林68591亩、森林抚育经营7112亩。
        在空间管控上，绿心区实行禁止开发区、限制开发区、控制建设区制度。
        2018年，株洲经调查摸底，云龙示范区的绿心区共有5家砖厂、1家机械加工企业、1家混凝土生产企业需要退出，当年即停产退出，实现企业用地复绿。
        截至2018年10月，在湘潭的绿心区，54个违法违规项目已全部申报整改到位，48个工业项目中有44个申报关停退出。
        通过专项执法行动，坚决打击擅自开垦、非法占用林地等违法行为。2016年至2018年，绿心区共查处违法使用林地案件153起。
        退出工业项目的同时，在绿心区，组织实施长防林、退耕还林、中央财政造林补贴、矿山植被修复等重点生态工程。
        对绿心区24.15万亩省级以上公益林，提高了生态补偿标准。2012年，每亩补助仅10元。目前，长沙、湘潭亩均年补助50元，株洲为58元，湘潭的绿心区年度森林生态补偿资金已达401万元。
        截至2018年，绿心区森林覆盖率比2012年提高4.41%，林分质量稳步提高。
        在昭山示范区玉屏村，记者眼前成片的天然次生混交林高大茂密，林相漂亮。通过生态公益林保护，以前残次不齐的森林成了乡村最美的一道风景，周末来此休闲度假的市民日渐增多。
        监测结果表明，2018年，绿心区森林为全社会创造涵养水源、保育土壤、固碳释氧等生态服务功能价值达12.82亿元。
        森林植被稳步增加，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，绿心更绿了。
高速公路株易路口绿化
        产业活力更加强劲
        生态良好，绿心区的资源优势开始显现，产业活力增强了。
        为统筹保护和发展的关系，绿心区建成石燕湖、九郎山、昭山3处省级森林公园，昭山、仙庾岭2处省级风景名胜区，积极发展森林旅游与康养、林下经济、花卉、苗木等绿色产业。
        沿着绿树成荫的昭山路一路向北，不过半小时，一片片青瓦白墙、飞檐翘角的民居映入眼帘。这里是昭山示范区七星村，面积约4平方公里，森林覆盖率72%。
        近年来，七星村积极推进美丽乡村示范片建设。由政府投入，当地民居实施整体风格改造，统一应用湘中传统民居建筑元素。
        同时，修复和修缮廊、亭、桥、堰、塔等农村公共景观设施，充分展现农耕文化魅力，艺术设计与景观农田恰到好处地融为一体。
        青山环抱的乡村变时尚了，也更宜居了。
        通过提升村落自然生态、修复传统民俗、引导产业发展、完善旅游设施，“处处是景点、户户有产业、人人能增收”的美丽乡村梦想在昭山已成现实。
        每到周末和节假日，七星村成了游客品味乡村民俗、山水风光的世外桃源，民宿、休闲、餐饮等产业相当红火。
        以生态环境承载力为基础，推动绿色产业发展，引导产业绿色转型，正是绿心区探索推动绿色发展模式的重要内容。
        如果不是绿心保护、自然景观品质提升，七星村难有今天。
        当然，巨变不止发生在七星村。
        长沙发挥百里花木走廊优势，推进花卉苗木产业转型升级，将花木产业与休闲、观光、体验结合起来，发展第三产业，促进绿心区经济发展。
        驾车从长沙城区一路向南，20分钟左右就到了跳马镇。
        跳马有花卉苗木8万多亩，素有中国花木之乡、国家级生态乡镇之美誉，是长株潭“两型”社会综合配套改革试验区的中心，也是唯一一个整体位于绿心区域的片区。
        这里的石燕湖如今是长沙人心目中的明星，来此休闲观光已成时尚，美丽乡村魅力四射。
        整洁的柏油马路在绿树间蜿蜒，村民董建家的庭院掩映在一片绿色之中。
        “以前老想着搬到城里，现在觉得城里远不如这里好。”董建一边修剪庭院里的月季和茶梅，一边说。
        满眼的绿色，清新的空气，美丽的“小花园”，与鸟语花香相伴……居住环境越来越美，让他十分享受惬意的田园生活。
        在跳马，最有优势、最具特色的资源就是自然生态，也是产业兴盛的本钱。
        2016年至2018年，绿心区共建成绿色通道38公里、秀美村庄19个。
        在强化生态保护修复的同时，按照“一村一品”的思路，绿心区正着力打造一批花卉观赏、苗木培育、生态养殖等专业村庄和农民合作社。
        乡村经济更有活力了。



鹤之家园



        增加生态产品供应
        修复难度大，是生态绿心建设的一大难题。
        在长沙，跳马镇很多废弃矿山都是陡坡峭壁，表土全无，岩石裸露，复绿要采取工程措施，有的峭壁存在滑坡、崩塌风险，复绿成本高、难度大。
        在湘潭，绿心区裸露山地总计1466.5亩。按照属地管理和“谁破坏、谁修复”原则，湘潭申报了2019年防护林中央项目，把绿心区的裸露山地纳入项目范围。
        不过，2019年防护林中央项目标准为每亩500元，差距甚大。比如，昭山生态绿心区裸露山地379.3亩，需投入70多万元，而防护林项目资金仅10多万元。
        面对缺口太大的难题，湘潭整合涉农资金，依然全力支持绿心区复绿工作。
        此外，在时间上，相关开发项目规划早于绿心规划出台，导致一些历史遗留问题，需要妥善解决。在株洲，这一问题尤其明显。
        下一步，在持续加大全空间管控的同时，绿心区坚定实施全范围生态保护修复，提高公共生态服务产品供给能力。
        首先，坚持山水林田湖草系统治理，开展高标准、多渠道的生态提质行动。2019年，绿心区计划绿化裸露山地4471亩，春季造林即完成任务60%。
        其次，为吸引全社会参与，在绿心区开辟了5个义务植树基地，向公众开放，引导社会各界群众来绿心植绿护绿，接受生态文明教育。
        目前，绿心区已建成石燕湖、九郎山、昭山等3个省级森林公园。
        今后，绿心区还将提供更多惠民生态产品，通过森林公园、森林植物园等大型生态休闲场所，完善绿心区绿道网、森林步道建设，串联各类生态服务空间，提升公共服务水平，进而在社会上营造共建共享绿色家园的浓厚氛围。
        （本版图片由陈依妮提供）

来源： 中国绿色时报（2019-09-24） 作者： 曹云 何志高