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发表于 2009-5-14 22:38
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本报讯 湖南省环保局长蒋益民近日在环境保护部、湖南省政府、中华全国工商业联合会等主办的“2009资源节约、环境友好国际合作高层论坛”上宣布,要用3年左右时间基本实现长沙、株洲和湘潭城市群环境统一管理,形成有利于长株潭城市群良性发展的体制机制框架。
长株潭城市群是华中最大的工业聚集区之一,3市的核心区在湘江不到70公里的流程内依次连接,现有近500万人、未来将有上千万人的饮用水来自湘江。但3市纳污江段与饮用取水江段交错,现实污染和潜在环境风险并存。同时,由于3市共处一个大气环流场,受纵贯湘江走廊的大气流场控制,气流交汇、大气污染物不易扩散,二氧化硫等酸性物质容易形成酸雨沉降。2005年,3市空气质量优良率平均仅73.6%,为全省较差的区域。区域内“三废”还对周边土地产生污染,土壤污染影响范围广,潜伏期长,治理难度大。
环保专家认为,长株潭3市的高度相关性,必然要求将3市作为一个整体的环境单元进行“环境同治”。早在2006年,湖南省政府就组织编制了《长株潭环境同治规划》,出台了共同的产业环境准入与退出政策,在湖南省环保局组建了专司3市环境监测的执法大队,下发了针对3市政府的“环境同治”考核指标。通过一系列“组合拳”,保障“环境同治”目标实现。
位于长株潭核心地带的株洲冶炼集团公司是中国最大的铅锌冶炼企业。企业每年销售收入超百亿元,但治理“高能耗、高排放”的压力也特别重。近年来,“株冶”投入4亿元,上马了一系列环境治理和循环经济项目,极大地减少了污染物排放量,区内环境质量显著改善。
“株冶”所在的株洲市清水塘地区是工业聚集区,这一区域环境问题直接影响下游的湘潭和长沙。而“株冶”之所以能从污染大户快速向“绿色工厂”转变,长株潭“环境同治”政策功不可没。
湖南省环保局提供的资料显示,近年来随着株洲冶炼厂铅烟气治理、株洲霞湾污水处理厂、湘钢高炉废水治理、湘潭电化废水治理、长沙第一污水处理厂扩建、长沙垃圾卫生填埋场等一批环保项目相继建成,长株潭3市“环境同治”已经迈出了坚实的步伐。
2007年底,长株潭城市群获批国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区,“环境同治”是这一改革试验的主要内容和目标之一。蒋益民表示,要用3年左右时间,实现几个目标:基本建立长株潭“环境同治”协调机制;基本理顺长株潭城市群统一的环境管理、监察、监测管理体系;基本形成长株潭城市群环境优化经济增长的体制机制框架;基本形成环境保护市场化机制框架;基本建立政府官员的环境资源问责制度;基本建立形成环境保护管理公众参与和社会监督机制框架。
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